个税起征点拟上调至2000元/月

　　预计明年全国工薪阶层有70%左右的人不需要负担个人所得税

　　十届全国人大常委会第三十一次会议昨天在北京人民大会堂开幕，首次审议个人所得税法修正案草案、国有资产法草案、社会保险法草案等。其中，个人所得税法修正案草案，拟将个人所得税工薪费用的减除标准调整到2000元/月。

　　本报记者 王婧 胥柳曼 综合新华社、《北京晚报》消息

　　【上调额度】

　　个税起征点拟增400元

　　23日全国人大常委会开始审议个人所得税法修正案草案，拟将工薪费用的减除标准从现在的1600元／月调整到2000元／月。

　　“近两年来，居民基本生活消费支出水平有所提高，需要对个人所得税工薪费用减除标准作适当调整。”财政部部长谢旭人23日在十届全国人大常委会第三十一次会议上作议案说明时表示。

　　“一般来说，个人所得税工薪费用减除标准，着眼点主要是要保证居民基本生活不受影响。”中国税务学会副会长安体富接受新华社记者采访时说。

　　2005年年底，基于当时居民收入水平和消费支出水平，全国人大常委会通过决议，把个人所得税工薪费用减除标准从800元调整到1600元。按照当时的测算，调整之后，工薪阶层纳税人数占总人数的比例从六成降至三成。

　　【定标依据】

　　2000元考虑各方因素

　　近两年来，在我国居民收入进一步提高的同时，居民的生活消费支出和物价指数有所上涨。数据显示，今年以来，我国居民的消费价格指数增长比较快，今年前11个月，居民消费价格指数比去年同期增长4.6%，明显高于过去两年不到2%的水平。

　　2007年我国就业者人均负担的消费支出约为19030元，月平均1586元，这一数字比2004年高出450元。

　　谢旭人表示，考虑到总体物价上涨的因素，考虑到全国部分中心城市居民消费支出，为了使减除标准具有一定前瞻性，个人所得税法修正案草案将工薪费用减除标准从1600元／月调整为2000元／月。

　　【影响人群】

　　70%工薪族不用交个税

　　据有关部门测算，把减除费用标准提高到2000元以后，全国工薪阶层缴纳个人所得税的比例会发生一些变化。预计在2008年，工薪阶层有70%左右的人不需要负担个人所得税，只有30%左右的人要负担个人所得税。

　　【调整意图】

　　重点照顾中低收入阶层

　　个人所得税征收，关乎民生，对减除标准进行调整，合乎民意。最近一段时间，因物价一定程度上涨，从财税专家到普通百姓，呼吁对个人所得税工薪费用减除标准上调的言论越来越多。

　　新华网日前推出关于“目前个税起征点是否应该提高”的调查在网上引起热烈回应，上万名网友参与投票。其中97.10%的网友认为目前的个税起征点应该提高。

　　“国家提出关照低收入群体，可按照现在的税法，中低收入群体其实是被纳入个税征收范围之内的，这实在有点说不过去。”有网民在论坛上这样评论。

　　5日闭幕的中央经济工作会议明确，明年要合理调整国民收入分配，提高城乡居民收入水平，提高劳动报酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入。

　　“个人所得税改革很大程度是为了减少低收入者税负，调节社会公平，缩小贫富差别。工薪费用减除标准两年内再度上调，体现国家向中低收入群体倾斜精神。”中国社科院财贸所副所长高培勇说。

　　短短两年后工薪费用减除标准上调，“主要是为了适应当前经济社会发展需要，满足居民基本生活支出，照顾中低收入阶层利益。”安体富说。

　　【调整预测】

　　5000元个税减负60元

　　个人所得税的起征点如果从目前的1600元提高至2000元。月收入5000元者将可以比目前少缴纳60元。

　　记者算了一笔账，按将个税所得费用减除标准提高至2000元计，若保持税率和级距等不变，收入2000至1万者个人将减少纳税额20至80元。

　　以收入2000元、5000元、1万元三个档次的月薪为例，按照2000元新起征点，这三个档次收入者分别需要缴纳个税为0元、325元和1225元；比按照1600元的起征点分别少缴纳的额度为20元、60元和80元。

　　●个税调整·回应

　　市民：上海2000元起征点偏低

　　“在小城市，2000元的起征点对广大工薪阶层来说很合理，但是在上海，一个月入2000的人可能连最基本的衣食住行都无法保障。”在上海某公司工作的刘先生表示，看到网上个税调整的消息，第一反应是对上海这个高消费的大都市来说，2000元的起征点是偏低了。

　　市民李小姐也表示，“一刀切”的个税征收方式对生活成本如此高的“新上海人”来说有点“不公平”。

　　记者浏览网上论坛，不少网友也表达了相同观点，腾讯网友“明兆”说：“以上海的消费水平现状，起码要5000-8000，专家应该以各地的实际情况定量。”

　　多数工薪阶层网友也希望提高起征点，搜狐网友“一枝独秀”说：“80年代一般人工资在50元左右，那时的个人所得税征收起点是800元，是工资的16倍。现在一般人的工资都在1500左右，按同等比例计算，个人所得税征收起点应为18000元。”

　　还有网友表示，物价上涨让他们不堪重负，起征点应该进一步提高。

　　市政协委员：起征点不宜一刀切

　　根据上海市劳动与社会保障局公布的最新数据，2006年度上海市职工平均工资为29569元，月平均工资为2464元，比2005年增长10.2%。

　　据悉，社会平均工资是指员工的税前收入。2006年全市社会平均工资是根据全市各机关、企事业单位的工资总额除以职工总人数后统计得出的，凡上海地域单位都在统计范畴。也就是说，包括政府公务员、事业单位职工、企业职工和民办非工企业等四大类性质企业全部都在统计部门的统计范畴内。统计部门对社会平均工资的统计时间段是从2006年1月1日开始到2006年12月31日截止的。凡在这个自然年时间段内，单位发给劳动者个人的工资、奖金津贴、年终奖、季度奖等一切货币性质的收入都在统计范畴内。

　　“既然全国没有统一的最低生活保障线，那么个税起征点也不应该完全‘一刀切’。”昨天，市政协委员邱华云在接受记者的采访时表示。

　　邱华云表示，个税政策制定应考虑地方性因素，依照各地的生活水平，在法规上留出一定的弹性空间。上海在全国城市中消费处于高水平，最低生活标准也高于其他城市，因此个税按常理相应的也应高于其他城市。

　　“当然，个税是国税，地方政府无权自行制定，因此建议有关部门在制定政策时适当放权给地方政府，由各地依照本地情况适当做出浮动。”

　　●个税调整·建议

　　加快推进综合与分类个税改革

　　“对费用减除标准作临时的修改固然重要，但进行更深程度个税改革更重要。”列席全国人大常委会的全国人大代表缪昌文说。

　　缪昌文认为，目前税法规定的超额累进税率不够科学，应调整简化级距，可避免对个税起征点的频繁调整，同时还能减少中等收入阶层的税负。

　　全国人大财经委员会就审议个税法修正案草案发表意见称，应加快推进综合与分类相结合的个人所得税改革，适时全面修订个人所得税法。

　　“我国个人所得税的征收，目前采用的是分类法，对不同的收入采取了不同的税率，但对纳税人不同的收入来源没有考虑进去，容易造成高收入群体偷、漏税问题，一定程度上减弱了以税收调节收入分配的职能。”安体富说。