落实节能产品强采政策 深化政府采购制度改革

　　编者按：12月12日，财政部、国家发展改革委在京联合召开“落实节能产品强采政策，深化政府采购制度改革”座谈会，公布了新的《节能产品政府采购清单》和首批政府强制采购节能产品范围。13日，中国财经报社和中标认证中心在京举办了“节能产品政府采购入选清单企业授牌大会”。现将两次会议的主要内容以特刊的形式与广大读者分享，希望大家能够更好地宣传、落实我国节能产品强制采购政策，为深化我国政府采购制度改革贡献自己的一份力量。

　　履行指标承诺 政府以身作则

　　国家发展改革委资源节约和环境保护司副司长 何炳光　

　　政府机构节能现在有3个重点：一是政府机构在履行职能过程中，要带头贯彻节约资源基本国策；二是政府机关办公场所和设施，要带头采购、使用节能产品；三是政府机关工作人员发挥示范表率作用，在日常工作和生活中坚持节约优先的方针。

　　研究认为，政府采购节能产品可以大量降低政府机构

能源费用支出，发挥政府机构节能表率和示范作用，也有利于加快推动节能技术创新，扩大节能产品市场。2004年，财政部、发展改革委根据国务院关于开展资源节约活动的要求，出台了《节能产品政府采购实施意见》，制定了《节能产品政府采购清单》，着手建立节能产品政府优先采购制度，启动节能产品政府采购工作。3年来，《节能产品政府采购清单》的产品范围从第一批9类(7类节能产品、2类节水产品)发展到33类(26类节能产品，7类节水产品)，极大地拓宽了政府节能采购的范围。同时，达到节能要求的产品也从86家企业的1526个型号产品，发展到525家企业的15087个型号产品。

　　今年，节能产品政府采购工作进一步深化。《节能减排综合性工作方案》中明确要求，加强政府机构节能和绿色采购，由同等优先采购改为强制采购高效节能、节水、环境标志产品。按照《节能减排综合性工作方案》要求，财政部、国家发展改革委共同起草并由国务院办公厅下发了《建立政府强制采购节能产品制度的通知》。这不仅是政府率先节能的体现，政府采购改革的需要，更是国家节能减排工作的需要，是做好节能减排工作的有效行政措施之一。

　　如何在下一步工作中落实好政府强制采购节能产品制度？一是完善节能产品政府采购制度。节能产品政府采购制度的完善，要从技术标准建立、评价方式选择、实施机构筛选、产品目录确定、实施过程监督、清单产品抽查、调整更新机制公开透明等7个方面开展。《通知》中明确指出，财政部、发展改革委从国家采信的节能产品认证机构认证的节能产品中择优确定。政府对认证产品的采信机制十分重要，应加强监管和公开监督，以保证认证机构严格按照国家有关规定，客观公正地开展认证工作。

　　二是科学选择政府强制采购的节能产品。工作有轻重缓急，节能产品的推广也要有个优先次序。第一批强制采购的产品，首先考虑了那些节能效果明显，技术比较成熟可靠，对建立起全社会节能信心有利的产品。今后在调整清单上，要继续把握好技术先进性和经济性的有机结合，一定要做到经济上合理、技术上可行、环境和社会可以承受。要根据采购需要、节能性能、技术水平和市场成熟程度等因素，从国家采信的认证机构选送的产品中再进行一次择优确定。

　　三是定期调整更新采购清单。《节能产品政府采购清单》不是只进不出，列入清单的资格并不是长期不变。要适时调整清单，对进入清单的产品进行严格审定。3年来，已经有47家企业的865个型号被取消了进入《节能产品政府采购清单》的资格。明年，各地节能监察机构在执法工作中，要把对节能产品的监督作为一项重要内容。同时，也欢迎广大群众、企业和媒体举报弄虚作假的企业和行为，发挥社会监督、舆论监督作用。

　　四是有关部门协调配合，发挥合力。各有关部门要按照国务院《通知》要求，按照职责分工，明确责任和任务，确保政府强制采购节能产品制度的有效落实。国家发展改革委作为国务院主管节能工作的部门，将继续跟踪、总结节能产品政府强制采购实施后的效果，及时发现问题，研究提出对策。各级节能主管部门要采取各种措施促进节能型产业发展，为实施节能产品政府采购制度提供保证。