智囊团圈定 能源部筹备最后冲刺

　　本报记者 杨仕省 熊宇家 北京报道

　　能源部的成立几起几落，多次进入决策层和能源专家的视野。

　　新能源部筹备之际，国家能源问题的“智囊团”应运而生——国家能源领导小组国家能源专家咨询委员会于12月6日成立，国家能源办副主任徐锭明出任主任。秘书处设在国家能源办综合组，王思强任秘书长。

　　此前，12月1日，能源法起草组通过新闻媒体和互联网等渠道公布了能源法(征求意见稿)，表示要设立“国务院能源主管部门”。

　　与此同时，中国能源行业长期处于多头监管而备受质疑，面对日益增大的能源压力，能源部的成立或许不会太远。

　　40位专家获权献计

　　油价居高不下，能源问题的紧迫性进一步加强。

　　“在能源问题上，中国存在诸多难题，国家能源专家咨询委员会的成立，表明国家对能源问题的高度重视。”专家委员会成员之一、中国煤炭工业协会第一副会长濮洪九对本报记者表示。

　　据悉，国家能源专家咨询委员会的前身是国家能源领导小组专家组，设于发改委能源办，承担国家能源领导小组日常工作。作为中国能源工作的高层次议事协调机构，国家能源领导小组组长由温家宝担任，能源办主任由发改委主任马凯兼任，属副部级单位。

　　“为国家能源方面的决策提供咨询工作，是成立专家咨询委员会的目的。”濮洪九告诉本报记者。据介绍，咨询委员会下设煤炭、电力与核能、油气、可再生能源、能源节约、能源经济等6个专业委员会。

　　据悉，这些专家均为能源领域国内外知名的重量级学者，各有所长，包括40位能源高级专家成为首批委员会成员，任期两年。

　　能源部渐行渐近

　　成立能源部素来是一个敏感话题，在“电荒”、“油荒”年代，呼声格外强烈。据了解，能源部在1988年曾粉墨登场，当时是把能源领域相关企业捆绑在一起。但这种政企合一的联合部门，4年后便夭折。

　　多年来，中国能源行业处于电监会、发改委、商务部多头监管的状态，而名义上分管能源的能源局是隶属于发改委的司局级单位，编制30人。不论中石油、中石化、国家电网公司等大型能源企业，还是电监会等专门的行业机构，都是部级或副部级建制。

　　与之相比，美国的能源部从上到下有10万人，光是在本部能源机构就超过1万人。至今，中国还没有一个独立而全局化的能源管理机构，制定《能源法》建立对应的执法机构显得非常关键。

　　12月1日，《能源法》征求意见稿向社会征求意见。记者获悉，官方已确定的原则是，“要建立市场调节与政府调控相结合、以市场调节为主导的能源价格形成机制”。

　　“《能源法》是为国家能源的总体发展建立方向坐标。”何勇健是国家能源办战略规划组处长，他表示，《能源法》的出台必将带动《石油法》、《天然气法》及新《电力法》的加速出台。

　　尽快出台《能源法》，既是大势所趋，也是民意所向。但问题是，仅仅一部法律是否就能完成中国能源市场化改革的道路呢？

　　一位参与起草《能源法》的专家表示，中国应该有统一的能源主管部门。根据《能源法》意见稿，我国将要设立“国务院能源主管部门”，这被普遍看作是成立能源部的信号。业界猜测，能源部可能在明年3月“两会”后亮相。