“防通胀优先”之下谁唱调控主角

　　本报记者 吴丽华 北京报道

　　食品在中国正扮演着令人惊讶的重要角色。

　　临近年底，北京家乐福、天客隆、超市发等大超市，各种“礼品肉”都被摆到了显眼的位置。

　　鸡鸭鱼肉，这些平常食品因为价格上涨，被穿上精致的外衣，成为商家们争夺年底礼品市场的重头货和“有面子”的节日礼品。

　　调控这场由食品引发的物价上涨也成了宏观政策的重中之重。

　　11月27日召开的中共中央政治局会议提出，把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务。

　　对此，国家统计局总经济师姚景源接受本报记者采访时则表示，这次政治局会议对于宏观调控的主要精神还是“两防”。更具体的还需等待即将召开的中央经济工作会议。

　　而中央经济工作会议召开在即，还有哪些抑制通胀的靴子会相继落地，防通胀优先背景下何种调控手段会担纲主角，更是值得各方关注。

　　多箭齐发不见效

　　宏观调控方向已定，何种调控手段才能达到既定目标成为各方讨论的热点。

　　“宏观调控需要财政、金融、货币政策综合运用。”社科院财政与贸易研究所所长裴长洪11月28日接受本报记者采访时说。

　　而事实上，近期以来，多种调控手段综合调控的迹象已经非常明显，近期更是政策密集。

　　国务院审议并原则通过《中华人民共和国企业所得税法实施条例(草案)》、资源税改革方案临盆，一直备受关注的两大税收政策调整，都传出明确消息。

　　财政部更是消息频出。

　　中央财政安排235亿元，积极推进节能减排。

　　财政部、教育部新增经费470亿元左右，用于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策，中西部地区义务教育得到更多财政投入。

　　为促进廉租住房制度建设，逐步解决城市低收入家庭的住房困难，廉租房保障办法也同时出台并于12月1日实施。而加大公共财政投入，一直是备受关注的缓解通胀问题的措施之一。

　　同时，央行也在加大力度回收流动性。

　　11月27日，央行以价格招标方式向公开市场业务一级交易商发行了2007年第127期中央银行票据，并以利率招标方式开展了正回购操作，两大公开市场操作工具共回笼资金690亿元。

　　而此刻，行政手段也隆重登场。

　　各家商业银行的消息表明，近期，包括中国人民银行和

银监会在内的监管部门已经采取了强力的“窗口指导”措施，无论如何均不得越过监管部门划定的贷款规模“红线”。

　　11月21日，国务院办公厅要求5000万新开工项目报发改委备案的通知，更是被认为行政铁腕再现的标志。

　　货币、财税、行政手段轮番登场。

　　但是，11月29日，国家统计局发布的10月份宏观经济景气指数报告则显示，中国宏观经济景气预警指数已经连续三个月处于偏热的黄灯区，通胀压力依然巨大。

　　主体政策仍不明

　　组合出拳，财税、货币甚至行政等多种手段结合，进行宏观调控成为多位分析人士的共识。

　　但是，对防通胀优先背景下，哪种手段会担纲主角，接受采访的分析人士都没有给出明确答案。

　　一位不愿具名的专家甚至认为，调控手段其实没有明确的方向，有关部门根据情况，采取不同的措施，最终出口下来一点、内需扩大一点、

汇率调整一点、美国经济下来一点，各方面因素形成合力，宏观问题最终就解决了。

　　虽然对于何种政策担纲调控的主角，各方没有给出明确答案，产业结构调整是几乎所有人都会提及的调控方式。

　　“通胀只是表面现象，是经济过热的结果，宏观调控不仅要调通胀还要调经济增长偏快。”亚洲开发银行驻中国代表处首席经济学家汤敏认为。

　　中央财经大学银行业研究中心郭田勇分析，固定资产投资增长速度过快，是经济增长偏快的重要原因，而很多的投资是投向资源、

能源等两高一资行业，就控制经济增长速度，防止全面通胀而言，进行产业结构调整是重要措施之一。

　　对此，南开大学国际经济研究所所长戴金平也表示，宏观调控一定要注意加强结构性调控，更多配合产业政策。她认为，应该加大财政政策的力度，通过税收调节、财政补贴、转移支付等手段调控。食品类涨价比较大和投资不足有关，比如今后可以更进一步加大农业投资，通过税收优惠等促进产业发展。

　　而就即将出台的产业调整政策，国家发改委产业司司长辛国斌近期透露，国家正在酝酿建立健全落后产能有效退出机制，加强产业结构调整。

　　央行报告也建议，在进一步加强银行体系流动性管理的同时，更重要的是应充分利用好当前经济持续较快增长、财政收入大幅增加的有利时机，加快推进经济结构调整。继续推进生产要素价格形成机制改革，提高和强化环保及劳动保护标准，促进经济发展方式转变。

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