廉租住房保障办法12月起实施 租金实行政府定价

　　据新华社11月26日电为促进我国廉租住房制度建设，逐步解决城市低收入家庭住房困难，建设部、发改委、监察部、民政部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局和统计局等九部门近日联合发布《廉租住房保障办法》，对廉租住房制度建设中群众和地方政府普遍关心的问题作出了明确的规定。办法将于12月1日起正式实施，2004年起实施至今的《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》同时废止。

　　重点保障近1000万户低收入家庭

　　办法明确，廉租住房的保障对象为“城市低收入住房困难家庭”，即城市和县人民政府所在地的镇范围内，家庭收入、住房状况等符合市、县人民政府规定条件的家庭。据建设部测算，目前全国仍有人均建筑面积10平方米以下的低收入住房困难家庭近1000万户，占城镇家庭总户数的5.5%。截至2007年10月底，全国656个城市基本建立了廉租住房制度。办法规定，市、县人民政府应当在解决城市低收入家庭住房困难的发展规划及年度计划中，明确廉租住房保障工作目标、措施，并纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划。

　　实行货币补贴和实物配租相结合

　　办法提出，廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租相结合。同时提出，实施廉租住房保障，主要通过发放租赁补贴，增强城市低收入住房困难家庭承租住房的能力。廉租住房紧缺的城市，应当通过新建和收购等方式，增加廉租住房实物配租的房源。对群众关心的保障标准和额度，办法规定：采取货币补贴方式的，补贴额度按照现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。具体标准由市、县人民政府根据当地经济发展水平、市场平均租金、家庭的经济承受能力等因素确定。

　　采取实物配租方式的，配租面积为该家庭现住房面积与保障面积标准的差额。租金标准按照配租面积和市、县人民政府规定的租金标准确定。有条件的地区，对城市居民最低生活保障家庭，可以免收实物配租住房中住房保障面积标准内的租金。

　　住房租金实行政府定价

　　办法对廉租房补贴标准的制定进行了明确，每平方米租赁住房补贴标准由市、县人民政府根据当地经济发展水平、市场平均租金、城市低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定。其中对城市居民最低生活保障家庭，可以按照当地市场平均租金确定租赁住房补贴标准，对其他城市低收入住房困难家庭，可以根据收入情况等分类确定租赁住房补贴标准。此外，办法明确，实物配租的住房租金标准实行政府定价。

　　办法明确，对承租直管公房的城市低收入家庭，可以参照本办法有关规定，对住房保障面积标准范围内的租金予以适当减免。

　　多渠道增加资金和房源

　　为解决廉租住房保障资金不足的问题，办法提出了5条资金来源渠道：一是年度财政预算安排的廉租住房保障资金；二是提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；三是土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金，比例不得低于10%；四是政府的廉租住房租金收入；五是社会捐赠及其他方式筹集的资金。同时，对中西部财政困难地区，按照中央预算内投资补助和中央财政廉租住房保障专项补助资金的有关规定给予支持。多渠道增加实物配租的廉租住房房源也是当务之急。办法提出，实物配租的廉租住房来源主要包括：政府新建、收购的住房，腾退的公有住房，社会捐赠的住房和其他渠道筹集的住房。

　　廉租住房不得转借、转租

　　为保障公平、保证廉租住房真正落实到低收入住房困难家庭，办法规定，申请廉租住房保障的家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，将由建设(住房保障)主管部门予以公示，公示期限为15日。对经公示无异议或者异议不成立的，将作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。

　　廉租住房唯一的功能是解决低收入家庭的住房困难。因此，办法规定，城市低收入住房困难家庭不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途。如果无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的，应当按照合同约定退回廉租住房。

　　办法对廉租房的退出机制进行了明确，除了以往规定的承租人不符合规定条件应退房外，无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的也须退出廉租房。对以欺骗等不正当手段获得廉租住房保障的，应退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。

　　单套建筑面积不超过50平米

　　对新建廉租住房，办法提出，其规划布局应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利。并采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。廉租住房单套建筑面积规定控制在50平方米以内，并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。

　　根据办法，享受租金补贴或实物配租的低收入住房困难者，须和政府主管部门签订租赁住房补贴协议和廉租住房租赁合同。为了避免廉租房有进无退的情况，办法对合同的内容作出了明确规定，要求合同中必须明确租金及其支付方式、房屋用途和使用要求、租赁期限，停止实物配租或者发放租金的情形、退回廉租住房、调整租金的办法等等。此外，为了保障承租者的权利，合同中也须明确房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况以及维修责任等。