金融稳定环境日趋复杂

　　金融是现代经济的核心，金融关乎国计民生。金融稳定是经济又好又快平稳发展的根本保障，是促进社会和谐、提高国际竞争力的基础，金融是否安全直接关系着整个经济体系的稳定。

　　近期发生在美国的次债风波，已蔓延到世界多国，引起了诸多央行的高度关注和注资“救市”。各国政府和国际金融组织日益重视金融风险的评估和金融体系的稳健性建设，着力提高防范金融风险、抵御金融危机的能力。

　　据世界银行统计，自20世纪70年代末到21世纪初，全球有93个国家先后爆发了112次系统性银行危机。危机不但使一国多年的经济发展成果毁于一旦，而且扩大了贫富差距，加剧了政治与社会矛盾。1997年爆发的亚洲金融危机及其对世界经济产生的强烈冲击，把金融稳定的重要性推到了史无前例的高度，并促使人们拓宽对金融稳定内涵和外延的认识。

　　为了化解金融风险，维护金融稳定，保障良好的投、融资环境和国家整体经济利益不受损害，避免因系统性金融风险而引发巨大社会动荡，从1993年以来，在党中央、国务院的正确领导下，

人民银行不断根据宏观经济和金融市场以及金融运行环境的变化，对各类金融机构尤其是对银行类金融机构实施了一系列的改革与整顿措施，补充商业银行资本，增强其竞争实力；完善运行机制，要求加强内控制度建设；同时坚持把一些违法违规经营、经营管理混乱，资产质量差的金融机构及时淘汰出局，使其尽早退出市场，防止金融风险的进一步蔓延。

　　目前，我国金融体系健康状况总体上是好的。一是国际国内经济发展环境良好。经济全球化趋势深入发展，国际社会普遍看好我国的发展前景，为金融稳定营造了良好的国际环境；二是金融业改革开放、建立现代企业制度的成绩显著；三是历史遗留的金融风险基本化解；四是金融市场平稳运行；五是金融基础设施和金融生态环境日益改善。

　　但历史形成和长期积累的风险隐患也在逐步暴露，这些金融风险隐患如果不能及时解决，很可能会逐步积累，而导致经济金融危机。只有及时加以解决，这些风险隐患才能及时消除。我们从世界范围内可以看到，金融业风险隐患积聚的时间越长，解决问题的难度往往越大。

　　早在2004年12月，央行行长周小川就表示：对金融危机始终要高度警惕。他指出，尽管表面上的金融危机不明显，但不能说不用担心了；我们要不断寻找可能对新的金融体系产生危害的苗头，发展健康的金融业微观基础，促进和加快破产法以及其他相关法律法规的建设。

　　当前我国正处于全面建设小康社会的关键时期，对外开放进入新阶段，金融领域竞争日趋激烈，不确定性因素增多，国际金融发展也出现了新趋势。同时，金融体系不健全、金融结构不合理、金融企业公司治理和经营机制不完善、国际收支不平衡还在加剧等问题，给尚在发展中的我国金融业带来了全新的挑战。

　　专家指出，防范和化解金融风险，首先要了解金融风险形成的原因。在经济转轨的过程中，不同时期金融风险的形成和表现形式有所不同，风险隐患的特征、重点都处在不断转移的过程中。从2004年到2005年初频繁发生的一些金融案件，比如德隆事件、

中航油事件、东北高速案等来看，在经济体制进入新的发展阶段后，金融风险都表现出新的形式。

　　日前发布的2007年央行金融稳定报告提出维护金融稳定重点关注八个方面。一是金融稳定面临更加复杂的国际环境，需要密切关注全球金融风险的溢出效应。二是价格稳定面临潜在压力，需要妥善应对。三是融资结构仍不合理，需要大力发展多层次资本市场，扩大直接融资比例。四是现代金融企业制度尚未完全建立，需要通过深化金融机构改革，完善公司治理，提高风险防范能力。五是金融机构创新能力亟待加强，需要充分发挥金融机构在金融创新中的主体作用，增强市场

竞争力。六是农村金融服务仍然薄弱，需要加快建设农村金融体系，增强金融服务“三农”的功能。七是金融业面临全面开放的竞争格局，需要在开放中维护金融稳定和金融安全。八是金融运行和金融风险日益复杂，需要加强金融监管，建立健全协调机制，同时要加快建立存款保险制度，构建完善的金融安全网。

　　当前，我国金融改革发展正面临新形势，金融稳定面临新挑战，必须深刻领会科学发展观的科学内涵，全面落实科学发展观，切实做好新形势下的金融稳定工作，促进金融业持续健康安全稳健发展。