深入房地产宏观调控 国务院12个督察组下月出发

　　北京报道 本报记者 贾海峰

　　以建设部为牵头部门的房地产宏观调控部际联系会议成员，正在深入推进新一轮的宏观调控。

　　建设部副部长齐骥在21日召开的“全国房地产市场秩序专项整治城市经验交流会”上透露，国务院下个月将派出12个督察组对各地落实国务院“24号文”、“37号文”等落实宏观调控政策情况和房地产市场秩序整顿工作情况进行督察。

　　违规比例上升

　　11月21日，建设部、国土资源部、财政部、审计署、监察部、税务总局、国家发展改革委、工商总局等八部门在山东省青岛市联合召开的全国房地产市场秩序专项整治城市经验交流现场会宣布，全国房地产市场秩序整顿工作第一阶段自查自纠工作已经结束，部分地区开始进入全面检查阶段。

　　建设部提供的数据表明，全国3577个房地产开发项目完成了自查，其中有4000多个项目存在不规范问题，自查项目总数13%。

　　建设部督察组对15个省区的工作检查中发现，部分地区存在检查覆盖面不够、以抽查代替检查，甚至有部分地区主管部门和企业怕自身问题暴露，故意隐瞒不报问题的情况。建设部提供的三个省份数据显示，所检查项目平均违规率已经达到了23%。某省11个地级城市的1200多个项目在自查阶段没有暴露出一个问题，但在全面检查中却被查出有20%的项目存在不同程度的违法违规问题。

　　齐骥介绍，开发企业存在问题最多的环节为预售销售环节，其次分别为缴纳税费、土地取得和规划审批环节;各级主管部门存在的主要问题是在征地开发、房屋建设过程中向征地、开发企业乱收费。

　　中纪委驻建设部纪检组组长姚兵在贵州、新疆等地督查房地产市场秩序工作时指出，开发企业利用“房托”造成热销假象，囤积房源、哄抬

房价，发布虚假销售价格，商品房销售不实行明码标价等现象，多有发生。

　　建设部有关人士表示，房地产市场秩序整顿工作重点应放在省级部门全面检查和八部门联合抽查上，依靠地方主管部门和企业自爆“家丑”比较困难，重点应由省级部门组织力量，进行全面检查。

　　据悉，建设部拟对担任全面检查工作的地省级部门制定全面检查的硬指标，建设部要求全面检查工作必须做到全覆盖，而抽查工作也必须做到城市覆盖率20%，项目覆盖率5%。

　　有关部门寄望于“地毯式”检查使房地产市场秩序整顿工作起到实效。

　　宏观调控联动

　　与此同时，国土资源部在联动。

　　国土资源部规定，自11月1日起，每宗地的开发建设时间原则上不超过3年。同一幅土地，必须在缴清土地出让金之后方可取得土地证。作为全国房地产市场秩序整顿工作的重要内容之一，国土资源部还在全国范围内开展“土地执法百日行动”。

　　国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史11月19日在“百日行动督察整改阶段动员会”上指出，土地百日执法发现了问题集中在“以租代征”、擅自扩区设区、未批先占三个方面，有的地方在对待土地百日执法所查出问题上存在数据不实、等待观望、查处难度大等问题。

　　记者从国土部获悉，国土资源部今年加大了对中小

户型商品房和保障性住房的土地供应，同时对高档房建设用地实行“最严厉土地政策”。2007年报国务院批准的建设用地审批工作已经完成，全年共审减用地面积31.81%，占用耕地同比减少17.13%。但是国土部仍担心部分地区出现“未批先占“的情况，在年底前突击批地。

　　目前国土部正在抓紧制订有关土地批后监管的具体监管办法，针对城市申报实施方案、省级审核实施方案和城市具体实施征地和供地等环节，将采取用地备案、地方日常性监管和派驻地方的国家土地督察局检查、国土资源部不定期抽查等监管方式。

　　齐骥在21日的会议上透露，国务院12月将组织12个督察组去各地检查地方政府落实“24号文”、“37号文”、以及房地产市场秩序整顿工作和稳定住房价格、调整住房结构等工作的进展情况，落实宏观调控政策不力的地方政府将被通报批评。

　　建设部有关专家指出，国务院在推进房地产宏观调控中，更加注重政策的联动性和执行部门之间的配合，这表明房地产宏观调控政策的落实工作正在全面深入推进。

　　上述建设部专家表示，尽管中央三令五申，有些地方在落实“24号文”等房地产宏观调控政策上仍缺乏积极性。央行三季度报告显示，全国房地产投资比例中，用于90平方米以下面积的资金仅占15%左右。

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