我国扶贫开发成效世界瞩目

　　中央财政安排扶贫专项资金累计投入1600多亿元；农村绝对贫困人口减少到2006年的2148万人，贫困发生率从30.7%下降到2.3%；低收入人口占农村人口比例从6.7%下降到3.7%

　　罗晶

　　本报讯　改革开放以来，我国扶贫开发工作进展之快、成效之大，为世界瞩目。中央财政安排的扶贫专项资金由最初的5亿元增加到了2007年的144亿元，累计投入1600多亿元；地方各级财政部门也不断加大了资金投入。农村绝对贫困人口由1978年的2.5亿人减少到2006年的2148万人，贫困发生率从30.7%下降到2.3%；低收入人口也从2000年的6213万减少到2006年的3550万，低收入人口占农村人口比例从6.7%下降到3.7%。

　　11月22日，在国务院扶贫办和

财政部联合召开的扶贫开发形势和政策研讨会上，财政部副部长廖晓军做出上述表述。他指出，我国贫困地区的教育、医疗、卫生等各项社会事业也得到长足发展，基础设施状况明显改善。

　　此次会议的目的是深入学习、领会党的十七大精神，明确新时期扶贫开发工作的总体目标和工作思路。中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文、国务院扶贫办主任范小建等出席会议并讲话。

　　廖晓军在致辞中说，改革开放以来，我国经济社会发展迅速，财政扶贫投入快速增加，农村贫困人口大幅减少。他指出，现在我国经济社会进入了一个新的关键时期，农村扶贫开发面临着新的形势。在机遇方面，一是政策环境好，党中央、国务院着力加强经济社会发展中的薄弱环节，制定了一系列重大的财政支农、惠农政策；二是国家财力逐步增强，财政扶贫资金不断加大，为扶贫开发提供了财力保障；三是农村义务教育、农村新型合作医疗、农村最低生活保障等制度的建立和完善，将从根本上解决因教、因病致贫问题，并基本保障贫困人口的基本生存需要；四是多年来的扶贫开发工作积累了很多很好的经验，而且还在不断创新；五是逐步形成了全社会共同关注、共同支持扶贫开发的良好局面。在挑战方面，消除贫困的形势越来越紧迫；提高扶贫开发水平的任务更为艰巨。

　　廖晓军表示，扶贫工作任重而道远。党的十七大对扶贫开发提出了新的目标要求，各级财政和扶贫部门要按照十七大的要求，扎实深入地开展扶贫开发工作，提高扶贫开发水平，为新农村建设服务，为全面建设小康社会服务。

　　陈锡文在会上指出，为了实现2020年基本消除绝对贫困现象的奋斗目标，要在以下几个方面做出更大努力：一是加快推进以改善民生为重点的社会建设；二是加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展的扶持力度；三是逐步提高扶贫标准；四是提高扶贫开发水平。

　　范小建在会上表示，党的十六大以来，一个“大扶贫”的格局正在形成，区域政策、行业政策、社会政策都在努力向“三农”倾斜，不同渠道进入贫困地区的资金明显增加，扶贫开发工作正在步入一个新的历史时期。2004年以来，中央各项支农惠农、社会保障政策与扶贫措施相互促进，加快了减贫速度。2001年-2003年，全国农村绝对贫困人口人均减少103万人，低收入贫困人口平均减少198万人；2004年-2006年，这两项分别减少250万人和689万人，后三年明显高于前三年。

　　范小建指出，到2010年，扶贫开发工作的首要任务仍然是解决和巩固绝对贫困人口的温饱，同时要把缩小差距和构建

和谐社会放到更重要的位置。各级财政和扶贫部门要稳定解决绝对贫困人口的温饱问题；努力完成贫困村整村推进的工作任务，实施连片开发，培植主导产业；基本实现行政村通广播电视，有条件的地方通公路，自然村通电，进一步改善人畜饮水和医疗条件，全面普及九年义务教育；努力提高贫困地区劳动力素质；进一步提高贫困人口收入水平。到2020年，要基本消除绝对贫困现象，稳定解决贫困人口温饱，满足贫困群众对基础设施的社会服务的基本需求，提高贫困地区和贫困人口的自我发展能力，使贫困农民人均纯收入增长幅度持续高于全国农民的平均水平；特殊类型贫困地区的行路、饮水、用电、就学、就医等基本民生问题得到基本解决。