工农差别和城乡差别仍在扩大 影响社会和谐

　　中新网11月22日电 国家统计局21日发布2006年中国全面建设小康社会进程统计监测报告称，中国全面建设小康社会目前存在四大问题，从2006年监测结果来看，在全国经济实现较快增长的同时，工农差别和城乡差别仍在扩大。

　　中国全面建设小康社会四大问题分别是：

　　(一)经济发展问题。物质基础是一个社会各方面得以发展的根本。从2006年中国全面建设小康社会监测结果看，经济发展指数为63.82%，其中，权重最大的人均国内生产总值指数是42.26%，距100%差57.74%。因此，继续提升经济总量，提高工业化、城镇化水平，提升第三产业比重，促进三次产业协调发展，仍是全面建设小康社会的首要任务。

　　(二)社会和谐问题。缩小城乡收入差距和地区差异，促进男女受教育平等，扩大基本社会保障覆盖率是社会和谐的主要内容。从2006年监测结果来看，在全国经济实现较快增长的同时，工农差别和城乡差别仍在扩大。

　　(三)社会事业发展问题。虽然2006年我国社会事业发展取得了良好成绩，但也存在一些问题。如：在社会保障方面，2006年步伐加快，实现程度是50.24%，主要得益于新型农村合作医疗的全面铺开，但必须及早考虑农村

养老保险制度的建立和尽快推进城镇“三不靠”人员(既没有公费

医疗保险又没有职工基本医疗保险和新型农村合作医疗保险，被称为“三不靠”人员，主要包括少年儿童、大学生、重度残疾人、老年居民和其他一些非从业人员)医疗保险；在科技发展方面，虽然R&D经费支出占GDP比重由2000年的0.9%上升到2006年的1.42%，但离实现的目标还相差较远。

　　(四)资源环境压力问题。我国正处在工业化、城镇化加快推进的过程中，如何增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展，将面临一些问题。首先是节能问题，随着我国工业化的推进，特别是重

化工业的发展，节能的任务十分艰巨，压力会越来越大。其次是土地问题，随着城镇化、工业化占用耕地的增加，今后十四年，如何确保常用耕地面积占补平衡将是不容忽视的问题。第三是环境问题，随着工业化进程的加快，以及农业、生活污染源的增加，如何加强环境治理，提高环境质量，将是面临的突出问题。