李荣融在央企第一任业绩考核表彰大会讲话原文

　　

　　图：2007年11月2日,李荣融在中央企业第一任期业绩考核总结表彰大会上讲话。（图片来源：国资委网站）

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　　认真贯彻落实党的十七大精神在新的起点上实现中央企业又好又快发展

　　——李荣融在中央企业第一任期业绩考核总结表彰大会上的讲话

　　同志们：

　　党的十七大闭幕不久，我们隆重召开中央企业第一任期业绩考核总结表彰大会，主要任务是贯彻落实党的十七大精神，总结中央企业第一任期(2004-2006年)经营业绩考核工作，表彰业绩优秀企业，部署第二任期(2007-2009年)工作重点。曾培炎副总理今天亲临会议并为获奖企业颁奖，充分体现党中央、国务院对中央企业改革发展的高度重视，对中央企业第一任期取得成绩的充分肯定。下面，我讲三点意见。

　　一、中央企业第一任期的回顾和总结

　　中央企业第一任期的三年，是不平凡的三年。三年来，中央企业以邓小平理论和“

三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大及历次全会精神，按照党中央、国务院关于国有资产管理体制改革和国有企业改革的一系列重大部署，解放思想，开拓创新，奋力拼搏，取得了显著成效，创造了骄人业绩，圆满完成了业绩考核任务。

　　(一)经济效益和整体实力显著提高。在第一任期中，中央企业经济效益连创历史新高，资本回报显著提高，资产规模显著增加，经营实力显著增强。2006年，中央企业实现销售收入8.3万亿元，与2003年相比，累计增长85.3%，年均递增22.8%；实现利润7681.5亿元，累计增长155.5%，年均递增36.7%；上缴税金6822.5亿元，累计增长91.5%，年均递增24.2%；净资产收益率达到10.1%，比2003年提高5.1个百分点。截至2006年底，中央企业资产总额12.2万亿元，累计增长46.5%，年均递增13.6%；净资产总额5.39万亿元，累计增长49.7%，年均递增14.4%。中央企业第一任期的三年，资产总额平均每年增加1.3万亿元，销售收入平均每年增加1.2万亿元，实现利润平均每年增加1500亿元，上缴税金平均每年增加1000亿元，国有资产保值增值率达到144.7%。这些成绩，是在消化清产核资挂帐3521.2亿元，增加计提资产减值准备3015.7亿元的基础上取得的，是实实在在的。

　　三年中，各行业中央企业盈利能力普遍增强，效益增长基础日益牢固。129家企业实现了经济效益持续增长，其中年均增幅超过20%的企业达到112家；13家企业实现了全面扭亏增盈。重点盈利企业逐年增多，年均新增利润超过10亿元的企业有25家。重点盈利大户的行业分布由石油石化、电信等少数行业扩大到冶金、交通运输、矿业、建筑施工、商贸等行业。

　　三年中，一批企业获得了跨越式发展。2006年，中央企业主营业务收入超过千亿元的有21家，利润超过百亿元的有13家，分别比2003年增加12家和7家。有16家中央企业入选《财富》杂志2007年公布的世界500强，比2003年增加了10家。中远等一批企业盈利能力在国际同行业中高居首位。中石油A股发行上市后，市场价值将居全球首位，目前全球市值前十名的公司中央企业有3家。

　　(二)经营机制发生深刻变化。中央企业把深化改革作为推进各项工作的强大动力，加快推进公司制股份制改革，不断完善企业内部经营机制，为企业加快发展提供了制度保障。中央企业及下属子企业的公司制股份制改制面已由2002年的30.4%提高到64.2%。石油石化、通信、交通运输、冶金等行业的中央企业基本实现了主业资产整体上市，一些中央企业将辅业重组上市也取得了较好效果。董事会试点工作不断深入，外部董事制度初步形成，决策和管理更加科学，风险控制能力得到增强，公司治理结构进一步完善。一些中央企业自觉推行规范的董事会建设，并把试点的做法延伸到子企业，取得了较好的效果。通过建立业绩考核体系，层层落实了国有资产保值增值责任，企业干部职工责任意识进一步增强。中央企业普遍加大了劳动、人事、分配制度改革力度，通过市场化方式选聘的经营管理者比例约占总数的30%，全体员工竞争上岗、量化考核、末位淘汰、收入分配与业绩挂钩的机制初步建立。

　　(三)结构调整取得积极进展。中央企业围绕做强做大主业，积极开展调整重组，压缩管理层级，缩短管理链条，改制分离辅业，企业资源得到了优化配置。一些优势企业强强联合，整体实力和市场地位显著提升。一批科研院所进入产业集团，实现了产研结合，技术创新能力明显增强。一些“窗口”公司并入大型骨干企业，海外市场开拓能力和竞争能力进一步提高。一些产业链相关的企业合并重组，有效配置资源，发挥了协同效应。一些困难企业通过重组，实现扭亏脱困，焕发了新的生机。一批中央企业围绕增强主业竞争力，对非主业资产进行剥离重组，大幅度清理压缩三级以下企业，缩短了管理链条。

　　(四)经营管理水平稳步提高。中央企业针对管理“短板”，采取积极措施，推进管理创新，企业管理逐步从粗放型向集约化、精细化转变，管理水平有了较大提高，集团控制力明显增强。普遍加强了战略管理，年度有明确绩效目标，任期有整体发展目标，实现了短期效益和长远发展的有机结合。加强了风险管控，大部分企业建立健全风险管理的规章制度，完善企业内控体系，规范高风险投资业务管理，加大对集团外担保业务的清理，强化了重大事项监管力度。企业法律顾问制度和法律风险防范机制建设步伐加快，95%以上的中央企业设立了法律事务机构或配备了总法律顾问。加强了投资管理，投资方向更加明确和集中，投资行为更加谨慎和理性，2006年在中央企业投资结构中，主业投资已达97.4%，非主业投资项目得到严格控制，一些企业还实行了固定资产项目投资后评价制度。强化了财务资金管理和成本控制，积极推广精细化管理、全面预算管理等先进理念和方法，通过资金集中管理、集中招标采购等手段，努力增收节支，降本增效，成本费用利润率由2003年的7.2%提高到10.1%，三项费用占总成本的比重由13.5%下降到11.4%。

　　(五)技术创新能力不断增强。中央企业以行业共性、关键技术研发为重点，进一步加大科技投入，积极推进自主创新，在产业技术创新中发挥了重要作用。截至2006年底，中央企业拥有各类技术创新机构476个，从事技术创新活动人员达27.6万人，累计拥有有效专利35970项。在国家级企业技术中心中，中央企业有91家，占20%。在2006年国家科技进步奖中，中央企业获64项，占近三分之一，唯一的国家科技进步特等奖由中国航空工业第一集团公司的“歼十飞机工程”获得。中央企业研究开发了一批具有国内国际领先水平的新技术、新产品，青藏铁路、三峡工程、奥运场馆建设等重大工程中凝聚着中央企业技术创新的成果，“神舟”系列载人航天、“嫦娥一号”绕月探测工程更是中央企业集成创新的典范。

　　(六)企业党的建设进一步加强。通过先进性教育活动，中央企业党员队伍素质进一步提高，党的组织建设得到加强，一批影响中央企业改革发展稳定的突出问题和涉及职工群众切身利益的实际问题得到解决，在建立健全党员“长期受教育、永葆先进性”长效机制上取得了新的进展。“四好”领导班子创建活动使中央企业领导班子精神面貌有了新的变化，成为带领广大职工求真务实、团结拼搏、开拓创新、屡创佳绩的坚强核心。中央企业进一步探索现代企业制度条件下党组织发挥政治核心作用的方法与途径，职代会制度建设、职工素质工程、企业文化建设和反腐倡廉等工作也都取得了积极成效。

　　(七)对经济社会发展的贡献更加显著。中央企业在自身快速发展的同时，对经济社会发展的贡献也日益突出。石油石化企业在国内

成品油与进口成品油价格倒挂较为严重的情况下，通过提负荷、增资源、调结构、压出口、保重点等综合措施，确保了国内成品油市场的稳定供应。电力企业加强电网改造，加快发展农电事业，全面推进“户户通电”工程，保障了电力供应。电信企业实施“村村通”工程，在经济社会信息化建设中发挥了重要作用。军工企业加快技术创新，按时保质保量完成军品科研和生产任务，为国防现代化建设做出了重要贡献。在落实国家宏观调控措施、增加国家财政收入、承担国家重点建设工程、稳定市场、扩大就业等方面，中央企业担当了重要角色。中央企业积极开展创建资源节约型企业活动，带头做出节能降耗承诺，一些企业在节能、节水、节约物耗和发展循环经济等方面做出了表率。中央企业积极履行社会责任，有9家企业率先发布了社会责任报告或可持续发展报告。许多中央企业还主动参与扶贫助教、慈善捐助等一系列社会公益活动，获得了社会各界的好评。

　　中央企业改革发展的显著成效，在考核结果中得到了充分体现。纳入第一任期考核的企业共147户，97.96%的企业完成了考核目标。其中考核结果为A级的企业32户，占考核企业户数的21.77%；B级企业67户，占45.58%；C级企业45户，占30.61%。只有3户企业没有完成考核目标，考核结果为D级，仅占2.04%。A级的32户企业主要分布为：石油行业3户，电力行业5户，冶金行业3户，通讯行业2户，交通行业3户，军工行业7户，建筑行业2户，商贸行业4户，机械行业、煤炭行业以及其他行业各1户。这些企业在经济规模、经济效益和发展速度等方面都名列行业前茅。国资委研究决定：对任期考核结果为A级且年度考核成绩优异的28户企业，以及经测算考核达到A级水平的2户董事会试点企业，授予“业绩优秀企业”称号。

　　根据考核办法，我们还设立了单项特别奖，表彰在自主创新、利润贡献、盈利能力和扭亏增效等方面取得突出成绩的企业。对任期中获得国家科技进步和技术发明一等奖以上、承担牵头工作或主要研发任务并拥有项目自主

知识产权的15户企业，授予“科技创新特别奖”。对任期中实现利润大幅度增长、效益迅速提高和净资产收益率上升最快、盈利水平显著增强的18户企业，授予“绩效进步特别奖”。对任期中扭亏增效较为突出的4户企业，授予“扭亏增效特别奖”。还有许多企业三年来主动夯实资产，消化历史潜亏挂账，加大科技创新和安全投入，逐步走上了良性发展轨道，为下一任期的发展打下坚实基础，同样也应该肯定和表扬。

　　中央企业第一任期取得的成绩，是党中央、国务院正确领导的结果，是中央企业1000万干部职工共同奋斗的结果。我代表国资委和国资委党委向大家，并通过大家向中央企业广大干部职工表示热烈祝贺和衷心感谢！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的差距和不足。与跨国公司和国际一流企业相比，中央企业综合实力和核心竞争力还不够强，企业之间和企业内部发展还不平衡，一些企业还没有真正摆脱管理粗放问题，员工素质、创新能力、信息化建设等与培育具有国际竞争力的大公司大集团的要求还有不小差距，这些都需要我们在第二任期中认真加以研究解决。

　　中央企业第一任期的三年，也是国资委在迎接挑战中成长、在不断探索中前进的三年。在党中央、国务院的正确领导下，我们紧紧围绕搞好国有企业，发展壮大国有经济，实现国有资产保值增值，认真履行出资人职责，做了一些开创性的工作。以组建机构、健全规章为切入点，建立和完善国有资产监管体制；以经营业绩考核为抓手，层层落实保值增值责任；以财务监督和风险控制为重点，强化出资人监管；以公开招聘中央企业高级经营管理者为突破口，把党管干部原则和市场化选聘相结合，探索建立适应现代企业制度要求的选人用人新机制；以股份制改革和董事会建设为重点，建立现代企业制度，完善公司治理结构；以核定主业和推进重组为主线，调整中央企业布局和结构；以建立现代产权制度为核心，规范国有企业改制和国有产权转让。在国资委和中央企业的共同努力下，初步探索出了一条在市场经济条件下搞好国有企业的路子。

　　总结第一任期的工作，我们深深体会到，做好国有资产监管工作，推进国有企业改革发展，必须坚定搞好国有企业的信心，毫不动摇地发展壮大国有经济，始终坚持公有制的主体地位，充分发挥国有经济的主导作用；必须牢牢把握出资人职责定位，依法履行出资人职责，充分尊重企业的经营自主权和法人财产权，不当“婆婆加老板”；必须遵循企业发展规律，层层落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励约束机制，完善公司治理结构；按照市场化原则配置资源，推动体制创新、技术创新和管理创新。实践证明，党的十六大关于深化国有资产管理体制改革的重大部署，党中央、国务院关于国有企业改革发展的一系列方针政策，是完全正确的。

　　第一任期，我们主要是建框架、定制度、上轨道，取得的成效是初步的，经验和体会也是初步的。第二任期，重点要上水平、更规范、更精准，不断完善和提高，使各项工作再上一个新台阶。