中小城市廉租房建设压力大

　　实习生 王松才

　　“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。”这是历次党代会报告中第一次专门提及住房保障制度，更是第一次谈到保障方式和保障对象。

　　业内人士认为，十七大报告在重点强调教育、医疗问题的同时，将住房保障写入其中，表明我国的住房保障制度已经有了重大调整。

　　现在大城市的廉租房建设被关注很多，而中小城市的廉租房建设情况如何呢？近日，记者从河南省漯河市了解到一些情况。

　　低保户住房梦咋成现实

　　“我们现在住的房子很不错，既宽敞又明亮，这在以前，想住上这样的房子对于我来说是个梦想。”家住河南省漯河市的周大增告诉中国经济时报记者，由于自己身体残疾，至今没有正式工作，平时就靠爱人打零工挣点钱，加上低保，一家三口日子过得很是艰难。

　　周大增说，以前一家三口租住在一个10平米左右的屋子里，生活空间的拥挤程度可以想象，2004年搬到政府提供的廉租房以后，生活简直像换了天地一样，60多平米的房子，有

客厅、卧室、厨房、卫生间，生活设施一应俱全，而且因为自己腿部残疾，政府考虑到实际情况，就把他调到一楼住，这样让他方便了不少，更重要的是，这样的房子每个月才38块钱的租金。这让周大增觉得生活美好了很多。

　　同样是漯河市居民的杨金枝，也没有正式工作，收入很有限。以前租住在一个10多平米的小屋里，每个月租金要100元左右，现在搬进廉租房，一个33平米左右的一室一厅里，每月租金却只要28元。

　　杨金枝说，自己有个女儿正在读初中，母女二人相依为命。以前租别人房子的时候，是在别人家里住，所以每次女儿放学就不愿意回去，觉得那不是自己的家。搬进廉租房后，女儿每次放学都很乐意回家。廉租房改变了杨金枝家的生活。

　　“政府很关心我们，是党的好政策让我们住进了廉租房。”杨金枝告诉记者，从电视上她看了十七大，知道党中央现在很重视民生问题，特别是中央提到要加强住房保障制度的建设，她非常高兴，因为她是受益者，而且还会有更多和她一样的人将受益。

　　小城居民住房压力越来越大

　　据报道，沿海发达地区、中心城市房地产业的竞争日渐白热化，许多房地产企业涌入西部地区中小城市淘金，开始了房地产市场的“上山下乡”运动。

　　从去年下半年开始，西部许多中小城市

房价开始一轮悄然而快速的上涨。部分中小城市新建

商品房价格比去年同期猛涨30％－50％，低收入的当地居民也被迫成为“房奴”。

　　有业内人士分析：与房价快速上涨相对照的是，这些地区大部分市、县的住房保障体系还远未到位，城市中低收入群体的住房保障面临巨大困难。

　　同时，由于西部地区财力不足，长期以来忽视经济适用房、廉租房的建设，面对日益高企的房价，一些人也开始担忧起来，再不完善住房保障配套措施，这些中小城市的住房压力只能越来越大。

　　有专家表示，廉租住房政策是基础，住房保障应以建设廉租住房为核心。

　　中小城市怎样做？

　　8月，国务院发布了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（24号文），明确要求，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。

　　建设部部长汪光焘在接受新华社记者专访时说，今后廉租房的覆盖范围将逐步从解决最低收入群体住房问题逐步过渡到解决低收入群体住房问题，建设部将采取措施保证各级政府、尤其是市县级政府抓好落实工作。

　　“我们首先要落实好国务院24号文件，建立多层次的住房供应体系，出台具体的解决方案，并逐步改善好就业后大学生等‘夹心层’的住房居住条件。”漯河市政府副秘书长陈兴和在接受中国经济时报记者采访时表示。

　　据了解，今年该市市委、市政府高度重视廉租房、经适房建设，已将廉租住房、经适房建设纳入政府考核目标，坚持在加强房地产市场宏观调控和市场管理的基础上，优先落实保障性住房建设用地，并将全面推动建立面向不同收入家庭的多层次城市住房体系。

　　按照该市廉租住房工作的年度计划，将加强廉租住房预算资金的管理，并纳入其年度财政预算，保证公积金增值净收益、土地增值净收益的部分资金落实，实行专户管理，专项专用。

　　陈副秘书长还表示，为保证人人“住有可居”，其做法是重点拿出三大“法宝”：资金、土地、政策，保证顺利“筑巢”。

　　漯河市房管局局长邓金有在接受中国经济时报记者采访时也表示：

　　为了搭建完善的住房保障体系，该市一是进一步建立健全城市廉租住房制度，2007年底符合人均使用面积8平米以下的居民做到应保尽保，2008年底，漯河两县做到应保尽保，2010年底前，将廉租房惠及所有城市（包括县城）低收入家庭、住房困难家庭。二是改进和规范经济适用住房制度，将经济适用房供应对象与廉租住房保障对象衔接，实行动态管理。三是改善其他住房困难群体的居住条件，按照政府引导、市场运作的原则，加大税收、金融等政策支持力度，建设符合其他住房困难群体特点的住房。

　　邓局长还说，廉租住房作为政府的公共产品，今后将加大建设力度，扩大建设规模，明年利用政策资金和社会资金，在经适房和普通商品住房小区中配建设和改造旧有公房。全年预计建设1．4余万平米。主要建在离市中心较近的地区，降低廉租家庭生活、交通等费用，并使其避免被实际边缘化。

　　有业内人士指出，仅靠政府出钱建廉租房不可能在较短时期内实现“应保尽保”的低端救济性保障目标，所以政策创新十分必要。

　　据悉，漯河市在河南省首个建立了廉租住房捐助基金管理制度。让社会也伸出援助之手，共同关注和帮助最低收入家庭的住房困难问题。

　　（连彦军对本文亦有贡献）