李晓超就前三季度国民经济运行情况答记者问

　　国务院新闻办公室定于2007年10月25日(星期四)上午10时举行新闻发布会，请国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长介绍今年前三季度国民经济运行情况，并答记者问。以下为答问实录全文：

　　陈文俊：谢谢李司长，下面欢迎各位提问。

　　中国消费者报记者：在党的十七大报告中，我们注意到在拉动经济的三架马车中，首次把消费放在投资和出口的前面，将它放在第一位。一直以来我国的消费率是比较低的，目前我国的消费率是多少？近年来，消费率的变化呈现什么样的趋势？预计消费率会有什么样的发展态势？谢谢。

　　李晓超：调整投资和消费的关系，一直是近年来我们宏观调控的一个重点，目的就是要增加消费对经济增长的贡献。十七大再次强调了要增加消费对经济增长的贡献，一方面是为了保持国民经济平稳快速增长，另一方面也是我们强调解决改善民生的需要。今年以来，实际上消费保持了比较快速的增长。今年前三季度，社会消费品零售总额增长15.9%。

　　这一快速的增长，主要有下面几个因素：第一，城乡居民收入都保持了快速增长，前三季度城镇居民人均可支配收入，扣除价格因素，实际增长13.2%，增幅高于上年同期3.2个百分点，农村居民人均现金收入实际增长14.8%，高于上年同期3.4个百分点。随着收入的增加，消费自然就会提高。

　　第二，就业人数的持续增加，前三季度城镇累计新增就业人数已经完成了全年900万人目标的102%，达到了920人。

　　第三，社会保障力度进一步加大，降低了居民未来支出的压力，相应增加了当前消费的增长。前三季度，财政用于社会保障和就业的支出3089亿元，增长29.5%。9月末，全国城镇居民最低生活保障人数和农村最低生活保障人数也都有不同程度的增长。

　　与此同时，各项社会保险参保人数也在增多，覆盖面继续扩大，参加基本养老保险人数、基本医疗保险人数、失业保险人数、工伤保险人数、生育保险人数今年都有了较大的增加。

　　还有一个因素是消费结构的升级换代及消费热点的形成，前三季度城市社会消费品零售总额和县及县以下均保持了较快增长，而且一些产业链较长的消费增长较快，前三季度汽车类商品销售增长38.1%，家具类增长38.7%，建筑及装璜类增长43.3%。

　　随着改善民生各项政策的进一步落实，收入分配格局的不断调整，居民收入，特别是低收入群体的收入不断增加，我们可以预计未来的居民消费还会保持较快的增长势头，再加上社会各项保障制度在不断加以完善，消费热点升级换代还会进一步强化，所以我们预期未来整个消费，特别是居民消费将会保持一个比较快的增长，成为拉动经济增长的一个重要因素。

　　华尔街日报记者：你好，李司长，我有两个问题。第一个问题，您能否给我们分析一下所谓的三架马车，投资、消费、出口对GDP的贡献是多少？还有就是世界经济和

中国经济的关系，我们知道美国还是世界经济的最大经济体，但是美国经济已经开始放慢了，这种趋势对中国经济将会有什么样的影响？

　　李晓超：今年以来，特别是前三季度我国国民经济增长保持了11.5%的增长，主要是三大需求形成了共同拉动的格局，三大需求之所以形成共同拉动经济增长的格局，主要是我们加强和改善宏观调控的结果。

　　正是我们近几年一直加强和改善宏观调控，为经济持续快速发展打下了良好的基础，经过近几年的经济发展，我国基础设施和基础产业都得到了进一步的加强，能源供给明显改善，交通运输不断拓展，经济制约的瓶颈得到缓解，为经济的快速增长奠定了基础。

　　正是我们加强和改善了宏观调控，防止了经济增长由偏快转为过热得以缓解，今年前三季度国民生产总值增速已比二季度回落了2.4个百分点，进入9月份居民消费价格指数也出现了比上个月回落的局面。

　　正是由于我们加强和改善了宏观调控，我们比较好地利用了世界经济较快发展的这个阶段，保证了我们的经济出现持续平稳快速增长的势头。

　　正是由于我们加强和改善了宏观调控，三大需求都在向宏观调控目标的方向变化。

　　据初步测算，今年前三季度消费对经济增长的贡献率37.0%，投资对经济增长的贡献率41.6%，外需对经济增长的贡献率为21.4%。

　　经过近三十年的改革开放，我们国家与世界经济的关系越来越密切，相互影响也在逐步加大。从世界经济目前的情况来看，比先前预期的要差一些。国际货币基金组织今年4月份预测明年世界经济增长率是5.2%，10月17日的秋季报告把5.2%下调到了4.8%。其中，美国经济增速从2.8%下调到1.9%。但从调整了世界经济增长的速度来看，还是属于比较快速的增长。值得关注的是，美国

房地产降温和次级债危机对美国消费需求，乃至世界经济的影响，还存在着变数。也就是说，还存在着很大的不确定性。欧盟、日本等经济体的影响还有待观察，再加之当前石油价格和初级产品的价格在高位中攀升，这些都加大了明年世界经济增长的不确定性。

　　当然，我们国家的经济和世界经济关系主要还是表现为在实体经济的关系方面，由于世界经济的发展前景有不确定性，可能对我国的影响也存在着一定的不确定性。这就需要我们密切关注世界经济如何变化，对我们将产生怎样的影响加以应对，采取必要的措施，确保国内经济的快速平稳增长。

　　中国日报记者：最近几年，我国出台了一些针对房地产调控的措施，但是从最近几个月来看，房价还是比较快速的上涨，请您分析一下原因。居民消费价格的构成方面一直有一些争议，还没有包括房屋的销售价格，请您解释一下这个原因。我们会不会随着形势的发展逐渐做一些调整？谢谢。

　　李晓超：今年以来，包括近几年来，全国住房价格一直在呈现上升的态势，可以说今年以来又逐渐有所加快。一至三季度，70个大中城市房屋销售价格累计平均上涨6.7%，其中一季度上涨5.6%，二季度上涨6.3%，三季度上涨8.2%。其中，新建住宅价格上涨7.2%，一季度上涨6%，二季度上涨6.4%，三季度上涨9%。二手住宅价格上涨6.6%，一季度上涨5.2%，二季度上涨6.9%，三季度上涨7.6%。

　　需要指出的是，一些大城市房屋消费价格涨幅更高一些，一至三季度平均涨幅超过10%的城市，分别是深圳15.7%，北海市12.1%，北京10.1%。

　　近几年，特别是今年以来住房销售价格呈现持续上涨，主要有这样几个原因：一是需求增长很快，特别是随着经济的快速发展，居民收入的不断增加，城市化进程的加快，其中还存在着居民多套住房的需求，自然地把需求又有所放大。

　　二是住宅的供应相对偏紧，还存在着结构不尽合理，特别是针对中低价位的中小户型住房所占比例还偏低。

　　三是土地开发建设成本提高，全国70个大中城市土地交易价格上涨较快，一至三季度累计平均上涨12.8%，一季度上涨9.8%，二季度上涨13.5%，三季度上涨15%。另外，建筑材料价格也在上涨，人工成本、机械使用费的上涨都形成了对房价上涨的推动。

　　四是由于市场上存在着对住房价格继续上涨的预期，存在着以投资的形式购买住房的需求，也形成了对价格的推动。

　　至于居民消费价格为何不包括住房销售价格，我想这是一个老问题。

　　首先，我需要强调的是，虽然居民消费价格不包括住房销售价格，但包括住房租金等方面的价格。因此，大家会在居民消费价格指数中看到有住房价格这个项目。

　　其次需要说明的是，我国居民消费价格对住房的处理办法与世界各国处理的原则是一致的。当然，国与国之间仍存在着一定的差别和不同，但大的原则是一致的。世界各国之所以在居民消费价格统计中按以上的办法处理住房价格，主要是由居民消费价格的概念和内涵所决定的。

　　居民消费价格计算的是居民消费的价格，也就是说只有与居民消费有关的价格，才计入其中。其中有两种情况需要特别加以说明：第一，有一些项目虽是居民的支出，但不是居民的消费，就不能计入。如居民的转移支付，有可能是居民的支出，比如说捐赠，购买证券支出、购买住房支出，因不是居民的消费，就不能计算在居民消费价格中。

　　第二，有一些项目虽不是居民的支出，但是居民的消费，就应计入其中，如居民自有住房，虽然居民不支付自己的房租，自己是不支付房租的，但因其居住形成了对其的消费，就以同资住房的市场租金价格将其归入居民的消费价格中。

　　当然，从以上的解释看，居民消费价格也有其局限性，因其仅反映经济运行过程中的居民消费一个环节，而整个国民经济运行是由多个环节、多个阶段构成的，为此世界各国，包括我国在内，同时还编制了反映经济运行其他不同环节、不同方面的价格，如反映流通环节一些价格，工业品出厂价格，投资的投资品价格，住房供求关系的住房销售价格等。

　　新华社记者：李司长，您好！我有三个问题，除了您刚才所说的之外，今年以来的国民经济运行还有哪些突出特点？第二，您怎么评价今年以来的宏观调控效果？第三，外界有一种观点认为宏观调控效果不太明显，对此您怎么看？谢谢。

　　李晓超：今年以来，国民经济继续保持了平稳快速发展，呈现出四个特点：第一，增长较快。一是生产增长较快，国内生产总值增长11.5%，比去年有所加快。农业生产也稳定增长，特别是夏粮总产有望实现全年增产。另外，工业也保持了较快增长，前三季度全国规模以上工业增加值同比增长18.5%，比去年同期加快1.3个百分点。与此同时，需求增长也保持了较快增长势头，固定资产投资增长25.7%，国内市场销售也增长15.9%。另外，我们进出口也保持了较快的增长，整个增长速度都比较快。

　　第二，结构优化。今年以来消费市场出现较快增长，使城乡市场均保持了旺盛增长的势头。前三季度城市和农村消费品零售总额分别增长16.3%和14.9%，而且在城乡市场增强比较旺盛的同时，消费热点、消费升级也在进一步加快。

　　地区发展的协调性有所增强，今年以来，中西部地区生产投资增长都明显加快，前三季度中部地区投资增速36.2%，快于东部14.8个百分点。西部地区增速29.6%，快于东部8.2个百分点。大家知道，投资实际上预示着下一轮经济增长的基础。前三季度中部地区工业生产增长19.7%，快于东部1.7个百分点。西部地区增长19.8%，快于东部1.8个百分点。

　　工业结构也有所改善。高技术行业增速有所加快，前三季度高技术行业生产增长19.5%，比上半年加快了2.4个百分点，特别是通信电子行业、电气机械行业、医药行业，都保持了20%左右的增长速度。

　　

经济适用房和廉租房建设的步伐也在加快。

　　第三，效益提高。财政收入和企业利润都呈现出继续大幅增长的势头。

　　第四，民生改善。城乡居民收入、新增就业人数和社会保障力度都在进一步加大，同时，社会保险参保人数都在增多，覆盖面在继续扩大。

　　今年以来，国民经济呈现出以上的良好发展态势，是中央针对经济增长偏快转为过热趋势、价格快速上涨等一些突出矛盾和问题，及时出台了一系列宏观调控政策措施的结果。这些措施包括在财政政策方面加征了部分商品出口关税，取消了“两高一资”产品的出口退税，降低了容易引起贸易摩擦的商品出口退税率，对部分资源性产品、重大装备技术装备产品等，实施进口税收优惠。在货币政策方面，八次上调了金融机构法定准备金率，五次上调金融机构人民币存贷款基准利率。与此同时还加大了对土地的管理，对贸易管理也清理了一批“奖出限进”的贸易政策，也出台了相关的鼓励进口的一些措施，出台了关于做好猪肉等副食品生产供应等一系列稳定价格的措施，包括出台促进油料和奶业生产的措施，提高最低工资标准，推进落实最低工资指导制度等。

　　从这些政策来看，今年以来宏观调控政策有以下三个特点：一是综合使用了货币、财政等各项政策。

　　二是在调控的着力点上既调需求，也增加供给。通过土地信贷和产业准入等手段，重点调控投资的过快增长；通过取消和下调出口退税率等贸易手段，控制贸易顺差的过快增长。在控制一些需求的同时，还针对部分产品供应偏紧的情况采取财政补贴等转移支付手段，促进粮食、生猪、油料和奶业的生产和供应。

　　三是“一箭双雕”，是今年以来宏观调控的又一突出特点。通过增加低收入群体收入，既缓解了低收入群体因价格上涨对其生活的影响，又稳住了消费的增长；通过取消下调高能耗、高排放资源性产品的出口退税率，既有利于节能减排，又有利于控制贸易顺差的过快增长。

　　随着这些政策措施的逐步落实到位，效果也正在显现。可以说，如果没有这些效果，今年国民经济发展也不会有这一良好的发展态势。当前，经济增速已由加快出现了回落，前三季度国民经济主要指标增速都出现了放慢或趋稳。与此同时，价格急剧上涨的势头也得到了初步的控制，九月份价格已比八月份有所回落，环比也在有所减弱。

　　当然，我们在评价宏观调控经济政策时，我想政策效果需要有两点加以特别说明：一是需要注意宏观调控环境的变化。在一个经济主体比较多、经济结构比较复杂、经济开放比较大的环境中的宏观调控，比一个经济主体单一、经济结构比较简单、经济开放度比较小的环境中的宏观调控，政策工具的传导自然会慢一些。加之，经济体制、机制还在不断改革和完善过程中，同时我们还面临着总量和结构、国内和国外等多种矛盾并存的问题，也会影响到这一传导的速度。

　　第二，需要注意宏观调控手段的变化，随着市场经济份量的不断加大，当前宏观调控主要以经济手段为主。以经济手段为主的宏观调控与以行政手段为主的宏观调控最大的不同点，就是有利于防止经济的大起大落，但效果会慢一些，因为传导过程比较多。同时，也有利于给企业一个适应期。不仅我国是这样，国外也是如此，最近几年，美国为了防止出现经济过热，就经历了两年多，连续17次上调央行基准利率才收到一定的效果。

　　凤凰卫视记者：我有两个问题，十七大报告中提到2020年人均国民生产总值比2000年翻两番，这个目标能否实现，依据是什么？您预计CPI有所回落，我们看到根据发改委的数字，外界预期到目前价格上涨已经由食品扩展到了其他的产业，外界预期今年最后两个月价格会继续上涨，社会也普遍担忧这一情况。请问未来在宏观调控方面是否会进一步加大力度？谢谢。

　　李晓超：十六大提出了2020年国民生产总值比2000年翻两番的目标，提的是总量。十七大在此基础上又把总量表述为人均的指标，提出了2020年人均国民生产总值比2000年翻两番的目标。这充分体现了以人为本的思想，体现了全面健康，建设小康社会的宏伟目标。

　　2000年到2006年，我国人均国民生产总值已由7858元，上升到16084元，按可比价格计算，2006年人均国民生产总值已相当于2000年的1.69倍。按翻两番的要求计算，到2006年已经实现了42.3%。也就是说，我们用了六年的时间，已经完成了20年时间所要完成目标的四成多的目标任务。按此测算，在2007年到2020年，人均国内生产总值年平均增长5.4%，即可实现2020年人均国内生产总值比2000年翻两番的目标。从这一增长速度看，实现这一目标似乎没有太大的困难，但对前进中的矛盾和问题一定要有充分的估计，特别是人均国内生产总值达到2000美元以上的时期，既是经济快速增长期，也是风险较大的一个时期，需要防范风险，争取更好地实现这一目标。

　　随着中央针对价格，特别是猪肉、粮食价格上涨，采取的一系列政策措施的陆续到位，加之进入第四季度翘尾因素的减弱，估计第四季度价格有减弱的因素。但正如这位记者朋友提到的，最近农产品，包括一些初级产品的价格又出现了上升，特别是国际市场初级产品价格也出现了上升，对价格未来的走势又增加了一些不确定的因素。需要指出的是，特别是进入9月份以后，居民消费价格涨幅出现了趋缓，但压力仍然比较大。主要是基础并不牢固，特别是随着劳动力成本和其他要素成本的上升，国际市场原油、粮食等初级产品价格上涨的影响，未来我们居民消费价格还存在着一定的压力。

　　陈文俊：今天的新闻发布会就到这里，谢谢大家。