内蒙古矿业：大笔资源怎么用？

　　崔庆云

　　从白云鄂博矿区地质报告作为新中国成立后提交的第一份地质报告开始，内蒙古地下宝藏的神秘面纱逐步被揭开，特别是近年来，内蒙古地质找矿工作取得了重大突破。

　　自2004年以来，内蒙古自治区投入地质勘查资金28.8796亿元，吸引社会投入43.9204亿元，提交了一大批具有战略意义的勘查成果，特别是煤炭新增查明和预查资源储量多达4344.33亿吨。

　　如此大笔资源，该如何开发利用才能产生最大的价值？

　　苍天茫野下的资源宝藏

　　截至2007年6月底，内蒙古已查明煤炭资源矿产地445处，查明和预查资源储量6583.40亿吨，煤炭储量首次跃居全国第一位。石油和

天然气蕴藏储量可观，苏里格气田累计探明地质储量5336.52亿立方米，预测远景储量达4万亿立方米；新发现的海拉尔盆地探明石油地质储量8968.15万吨，已成为我国石油工业新的增长点。查明铁矿产地241处，查明和预查资源储量26.48亿吨。铜、铅、锌、钨等10种有色金属矿产资源储量增速加快，总计已达2539.45万吨。查明岩金矿产地148处，查明资源储量106.769吨。查明银矿产地92处，查明资源储量21344.79吨，在全国各省区首次跃居第一位。特别是稀土资源得天独厚，誉满中外，已探明的稀土氧化物储量占全国的90%，居全国和世界首位。同2003年末相比，全区煤炭、铁矿、十种有色金属、金矿和银矿查明及预测资源储量分别增加4344.33亿吨、2.88亿吨、663.05万吨、19.531吨和9523.79吨，分别增长了194.02%、12.20%、35.34%、22.39%和80.57%，增幅居全国的前列。

　　矿业起飞的“五忧”

　　尽管有着丰厚的资源优势，但内蒙古矿业经济的发展也面对着一些困扰。

　　一是起点较低。表现为矿山数量多，规模小，设备和技术落后，资源利用粗放。二是产业发展水平较低。产业链短，主要以采选为主，后续深加工没有进一步跟进，高附加值产品少。三是受矿产资源分布限制，特别是受水资源的影响更为严重。四是矿产资源勘查程度不高。全区已发现的矿区大多数为普查和预查，不能满足后续开发的要求。五是政策限制。国家的总量控制、环境控制及土地供应等相关调控政策，都将对内蒙古矿业经济的后续发展和走向产生深刻的影响。

　　互动互补，利用市场推进升级

　　在种种不利因素下，内蒙古矿业经济要实现后续发展，就必须最大限度的利用既有优势，通过与周边地区和国家的互补与互动来聚引资源，重视市场对地质勘探和矿业开发中的作用，推动自有产业的升级与发展。重点有四：

　　一要合理确定区域定位。内蒙古矿业资源适合于规模开发，有利于建立资源基地。随着产业转移速度的加快，内蒙古可以承接国际及发达地区的产业转移，同时可以与周边地区形成联动互补，吸引资金和先进的技术，大力发展延伸产业，推动产业升级，形成特色经济，实现跨越式发展。

　　二要搭建与俄、蒙合作的平台。俄罗斯与蒙古国

能源矿产、铁矿和有色金属等战略矿产资源丰富。内蒙古不仅与俄、蒙两国有4200多公里的边境线和18个陆路口岸，而且有多年的合作基础。因此，在吸引企业开发区内矿产资源的同时，还必须主动发挥联系纽带作用，加强政府间的联系与合作，及时提供信息与相关政策服务，推动国内企业走出去合作开发矿产资源。

　　三要加快创新步伐。重点解决矿产资源开发过程中的采选冶、共伴生矿产及矿山废弃物综合回收利用、新产品开发和地质环境治理等关键技术，突破环境、水资源等因素的限制，实现产业的快速聚积和发展。

　　四要完善矿产资源管理机制。内蒙古自治区将在“

十一五”时期投入100亿元用于基础性、公益性和重点矿种、重点矿区的地质勘查找矿工作，商业性地质勘查以市场运作的方式，带动社会勘查投入，实现地质勘查的良性持续发展。要加强规划调控，使矿产资源的勘查开发布局主动与区域工业布局和国家产业政策相衔接。要继续发挥市场作用，除国家和自治区重点项目外，一律实行公开竞争方式配置矿产资源，进一步完善制度建设和监督保障措施。还要进一步健全产业政策，建立矿产资源勘查开发的正常退出机制，从资源利用、生产技术工艺、安全生产、劳动保障及环境保护与治理等方面制定更加严格的标准，强化监督管理，坚决淘汰落实的生产能力，确保全区矿业经济健康发展。