建设用地使用权可分层出让

　　据新华社电 北京晚报

　　随着《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》颁布并将于今年11月1日实施，我国国有建设用地使用权出让将随之发生重大变化。国土资源部政策法规司负责人昨日接受记者采访时说，该规定在《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》基础上，进一步扩大了招标拍卖挂牌范围，更有利于形成资源配置的价格形成机制，更大程度发挥市场配置土地资源的基础性作用。

　　《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》自2002年施行以来，国有土地招标拍卖挂牌出让比例明显提高。全国“招拍挂”出让土地面积和价款从2001年的0.66万公顷、492亿元，提高到去年的6.65万公顷、5492亿元。

　　　这位负责人说，

物权法明确规定，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地，以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价方式出让。明确了建设用地使用权是物权的一种形式，可以分层，分别在土地的地表、地上或者地下设立。土地使用权不再是一个平面概念，而是一个空间概念。因此《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》主要从五个方面作了修订：一是将工业用地纳入招标拍卖挂牌出让范围；二是明确建设用地使用权可以分层出让；三是将土地使用权修改为建设用地使用权；四是进一步明确挂牌出让截止问题；五是进一步规范出让金缴纳和建设用地使用权证书发放。

　　另外，对于目前一些媒体报道的“

开发商拿地将不能进行土地‘分期付款’”的说法，

国土资源部有关部门负责人指出，这是误读，如不违反合同约定，开发商拿地还可以分期付款，但不可以分期拿证。