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国开行300亿助力 海棠湾“国家海岸”

http://www.sina.com.cn 2007年10月09日 01:59 21世纪经济报道

  徐广蓉

   海棠湾“国家海岸”的梦想正在迈出成为现实的一大步。

   这个面积98平方公里、位于海南省三亚市的“一线海景”旅游项目正式启动,已获得开发权的16家大型酒店开发企业作为第一批“业主”,将于10月进场动工。

   动工前夕,9月29日,全面负责海棠湾项目的三亚市常务副市长严之尧与16家“业主”举行“碰头会”, 展开面对面对话,解决“业主”困难,以保证“业主”能够准时进场开工。

   海棠湾项目为三亚市最为重点的建设项目,还得到了国家

开发银行的大力支持。2007年4月,国家开发银行与三亚市政府正式签署了300亿贷款协议,承诺在 3到5年内,国开行为三亚提供300亿贷款,资金将投入到海棠湾的基础建设与原居民的拆迁上,由此解决了海棠湾启动资金。海棠湾终于以国开行的资金支持为支点,开始招标国际大型酒店企业进驻开发,第一批“业主”锁定为16家。

   严之尧再三向业主们强调“有事找政府”。他说,三亚市政府对建设高标准、国际化的海棠湾有很大的决心,会提供全方位的配套服务。

   “碰头会”后本报记者专访了严之尧副市长。严之尧一再强调海棠湾开发的“高标准”以及三亚优质资源优质用的发展思路,他还希望三亚以此为契机,进行产业调整,加快发展高科技产业和创意产业。

   海棠湾“国家海岸”的梦想

   《21世纪》:三亚市启动海棠湾的开发,一波三折,您对海棠湾的投资预期是怎么样的?

   严之尧:我对海棠湾的建设相当乐观,认为海棠湾“国家海岸”的梦想很快就会成为现实,理由有以下几个:

   国家以及海南省政府对海棠湾的建设是相当重视的。发改委各部门已经通过,并且正在向国务院申报“国际旅游岛”项目,这对海南的旅游发展有很大的支持。“国际旅游岛”主要发展是三亚,届时为促进旅游发展,在管理上会有很多优惠政策,例如,通关上就会有优惠政策,比如说给了21个国家的免签,“一城多站”,就是进了海南不用签证,就可以去别的地方,回来还可以经过海南,非常优惠。

   同时,国开行给予三亚市300亿的贷款,主要用于基础设施建设以及拆迁费用。我们计划3-5年用这300亿,以基础设施建市,比如供水供电、道路建设、旧城改造。三亚是个小渔村,改造的量很大。

   海棠湾资源优势明显,目前客源地包括俄罗斯、韩国、英国等,他们本地旅游资源较为昂贵,三亚对他们有很大的吸引力。

   三亚市以旅游专业化的城市定位,政府非常重视旅游,尤其是本届政府。在政府全力支持下三亚变化很快,环境改善速度很快,尤其是安全方面改善很明显。

   国开行全力支持,三亚发展旅游有了很大的后盾。今年首批用于基础建设的贷款71亿,不到两分钟就过会,顺利获批,建设的高标准化在资金方面能够获得保证。

   投资主体国际化主要为了做大市场

   《21世纪》:海棠湾目前的十六家超星级酒店用地大部分出让给外资酒店企业,这是为什么?

   严之尧:海棠湾“国家海岸”的规划是国际标准的,投资主体要国际化,引入的酒店企业一半以上是国外的企业,原定计划获得“酒店产权”要求投资20亿美金以上,考虑总量结构的问题,就下调到投资在10亿美金以上。

   因为涉及旅游的跨国大型企业有很大的国外市场份额,有利于做大市场,向国际市场营销;而且,这么大的旅游开发,由国内企业做速度也比较慢,同时对海外需求开发也不利。

   《21世纪》:由于三亚现在引进的大都为国外企业,他们的资金据说难以冲破外管局的政策瓶颈,如何解决这个问题?

   严之尧:确实有这个问题。对此,政府将加快与外管局的协调,如果一时间仍有困难,政府可以出面担保,让银行贷款,先使用人民币开工,以后再还给银行,保证企业在11月进场开始动工。

   “有事情要找政府”

   《21世纪》:三亚旅游业目前发展情况如何?

   严之尧:三亚目前的旅游业务成长迅速,旅游者结构也发生了很大的变化,显示出国际化的倾向。去年俄罗斯的游客增长了195%,今年1-8月已经超过去年总量,并且旅游季节性周期在三亚已经明显淡化,淡季不淡,这是国际化旅游城市的基本特征之一。俄罗斯对三亚旅游需求特别强烈,俄罗斯旅游总署官员不久前专门会见了海南省长。

   海南80%以上的高端游客集中在三亚,高端客人每年增长60%,一年增加100万客人。目前酒店的供应紧缺,按照这个增长率,我认为30年之内,30家酒店,需求还是饱和的,供应不足,我们也在加速增加酒店。

   随着三亚在国外知名度提升,国际航班已经不足以支持,海南省省长罗保铭也要求海南航空公司今年年底增加2架空客330,专飞俄罗斯航线,明年5月再增加两架。

   《21世纪》:现在您的工作重点是什么呢?

   严之尧:“有事情要找政府”,我们政府强调高效率运作,建设成立管委会,推行“一站式”服务,跟踪服务效果,责任到人,业主有困难就要找政府,我们鼓励业主找政府反映情况。

   首先,政府会强化管理干部队伍,杜绝“小鬼难缠”的局面,在三亚“小鬼”不能够成气候。

   其次,政府将投资6亿-8亿免费培训劳动力,为企业提供高素质的劳动力,今年招收的学生已经达到2323人,以后这个规模会不断扩大。

   还要加快公共配套设施建设。今年10月份,跟酒店有关的公共配套设施开始建设,这批配套设施将会在超星级酒店建好前投入使用,保证超星级酒店的顺利开业。现在已经开始兴建一个“后方基地”,投资10多个亿,规划面积1-2平方公里,完全是政府投资,用于酒店配套。但这对于90平方公里的湾区,配套还是远远不够的,我们会依托一个镇来进行大规模配套。

   “我希望高科技占第一位”

   《21世纪》:除了旅游业,三亚的产业格局还有哪些调整?

   严之尧:三亚主要以旅游业为主,但是三亚的环境有优势,做软件高科技创意产业也是比较适合的。政府现在正在做投资,高科技产业占用地不大,不污染环境,但是投资强度比较大。三亚的环境好,对高科技人才的科研创业有好处。海南省省长助理在负责此项工作,初步规划产业园位置放在南山,范围比亚龙湾大。学校建设方面也在引进一些高校,海航学院、琼州大学也准备搬迁过来。教育部如果能够放松,我们会把一些好的高等院校引入,为打造高科技创意产业服务。

   热带作物在三亚也很有优势,已经开始发展了,现在规模不算大,每年用1个多亿投入,要让农民从山上下来,用较少的地产出较多的产值,热带农业、花卉等,投入不高价格高,现在城市绿化的苗木发给他们,让他们种植。农民富裕,治安环境也更好。

   《21世纪》:旅游会成为产值第一位的产业么?

   严之尧:我并不希望旅游是三亚第一位的产业,我希望高科技占第一位,因为它的产能更高,目前高科技的意向企业特别多。

   《21世纪》:那么,房地产业呢?

   严之尧:旅游产业为主,房地产实行总量控制,只吸收高端人群。

   《21世纪》:三亚的产业面对的人群是否都要走高端化?

   严之尧:不管是旅游业还是房地产业,我都希望吸引更为高端的人群,因为三亚的旅游资源也不多,优质资源要优质用。经过论证,我们将其定位为高端旅游产业。

   我不希望三亚成为移民城市,希望成为旅游观光城市。

商品房总量控制,只吸引少量的高质素的收入高的人群购买,总量不多,但素质要高,可以改善我们的人口结构,带来更多的商业机会。

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