专家把脉西部大开发：需要发展新思路

　　据测算，西部地区在全国四大经济板块中，工业平均税最高

　　章轲

　　“政府对西部开发的关注度在下降”，“东西部的差距正在呈扩大趋势”，在日前举行的中国西部经济论坛上，这些用词被不断重复着。与会者大多认为，从1999年启动的西部大开发，目前需要新的区域发展思路。

　　关注度在下降    

　　中国社科院西部经济发展研究中心主任魏后凯认为，我国西部大开发目前正面临着五个方面的挑战，而首当其冲的就是关注度在不断下降。

　　魏后凯称，自从国家提出振兴东北战略后，“国家的投资那几年转移到了东北地区，现在又向中部地区转移，加上我国大力发展滨海新区建设等，注意力都在沿海地区。”

　　他认为，目前较高的税收负担也造成西部地区工业成本偏高。据中国社科院西部经济发展研究中心的测算，西部地区是目前全国东、中、西、东北四个大经济板块中，工业平均税最高的一个地区。

　　魏后凯介绍，假如以沿海地区平均税负为基准点，西部地区目前工业的平均税负是沿海地区的2.18倍。    

　　三大误区困扰

　　魏后凯认为，目前在对待西部大开发的问题上，至少存在三个方面的误区：

　　中央区域政策的目标是效率还是公平。魏后凯认为，目前一些政府部门也包括理论界多以效率为主要判断标准，但中央区域政策的目标主要应当是公平。

　　第二个误区是，过去人们往往认为沿海地区投资效益高，西部地区投资效益低。“我觉得这种观点也要改变。”魏后凯说。

　　“第三个误区是，有关部门想利用主体功能区解决所有的区域协调问题。”魏后凯认为，主体功能区主要解决人与自然的和谐发展，主要是解决规范空间开放的问题，哪些地区能开发，哪些地区不能开发，它不能完全解决区域经济协调发展的问题。

　　不过，对魏后凯所说的第三个误区，

　　政策如何化解

　　从2001年到2006年，西部地区生产总值占全国的比重从17.3%到17.2%，基本上保持与全国同步增长。中国社科院工业经济研究所教授周民良认为，西部大开发7年，还需要探索新的方向、新的领域和新的模式，尤其是需要寻找政策创新的方向。

　　对此，魏后凯认为，应把新农村国家政策资金投放的重点放在西部地区，采取有力的措施尽可能减小主体功能区建设对西部地区的负面效应，研究西部节能降耗减排的标准。

　　魏后凯建议，要瞄准国家重大产业发展方向和重点产业转移流向，以西部地区的优势产业为基础，推动装备制造业基地的建设，尤其是西安、成都、重庆、兰州等基础比较好的地区，要围绕汽车、飞机、电力设备等，建设若干有