一批新法规10月起实施 物权法明起正式实施

　　本报邀请省市专家解读《物权法》等与百姓生活密切相关的新规

　　10月1日起，我国又将有数部与民生有关的法律法规开始进入实施阶段，也将会对百姓的生活产生重要影响。28日，记者了解到，其中一些规定，我省也已进行了落实及出台相关配套措施。为让广大读者对这些新规有一个更直观与全面的了解，本报记者就部分与百姓关系密切的新规请江西省、南昌市相关专家进行解读与点评。

　　《中华人民共和国物权法》

　　小区车库车位首先满足业主需要

　　作为保护国家、集体、私人物权的《中华人民共和国物权法》(以下简称《物权法》)将于10月1日起实施。《物权法》提案第一人，来自我省的全国政协委员王翔在接受本报采访时表示，有恒产者有恒心，《物权法》所保护的不只是民营企业家的利益，而是所有劳动者的利益，合法诚实的劳动创造的财富。

　　新法解读：省政府法制办立法二处处长刘晨华告诉记者，《物权法》把国民财产权的位置放在更为重要的位置上，公有和私人的财产都处于同等地位，如果确实因需要为保护公有财产而损害了私人财产，就要给予相应的补偿。《物权法》涵盖的内容非常广泛，其中涉及的房屋产权、物业管理、业主权利、相邻关系都与百姓的生活息息相关。《物权法》明确规定了住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期；保护阳光权；小区车库车位首先要满足业主需要；土地承包期限届满可按国家规定继续承包等。

　　本地现状：据省政府法制办有关人士介绍，针对我省一些法规与《物权法》有关规定不一致的地方，在前不久清理行政法规工作中已经清理完毕，《江西省城市房屋拆迁实施办法》要等国务院新的《城市房屋拆迁管理条例》出台后，再根据该条例进行进一步修订。

　　《预包装饮料酒标签通则》

　　酒瓶须贴劝酒警示语

　　原定于去年10月1日实施的《预包装饮料酒标签通则》(以下简称《通则》)将于今年10月1日起正式实施。新标准将首次以国标的形式要求企业采用“过度饮酒，有害健康”等劝说语。

　　新规解读：据了解，该《通则》是由国家质检总局和国家标准委联合发布的，《通则》中规定，包括啤酒、葡萄酒、果酒、白酒在内的酒精浓度大于0.5%vol(度)的酒精饮料，推荐其贴有“过度饮酒，有害健康”等警示语。同时，推荐饮料酒采用“过度饮酒，有害健康”、“孕妇和儿童不宜饮酒”等劝说语。

　　本地现状：记者走访了省城几家大型超市的饮料酒专柜，发现大部分酒类均未见标签上标注“过度饮酒，有害健康”等劝说语。省质监局法规处工作人员表示，《通则》正式实施后，市民若发现未贴警示语标签的饮料酒，可向省质监局12365举报中心举报。

　　《药品注册管理办法》

　　用假资料注册新药“三重罚”

　　“新修订的《药品注册管理办法》对申请注册药品的管理更为严格了，管理严格了，老百姓的用药才更安全。”南昌市药监局法规处汪处长介绍说。

　　新规解读：新修订的《药品注册管理办法》对药品注册申请作出了明确规定。其中，新药申请被严格限定为未曾在中国境内上市销售的药品的注册申请，除此之外不能作为新药注册申请。同时还强化了对资料真实性核查及生产现场检查的要求，防止资料造假；抽取的样品从“静态”变为“动态”，确保样品的真实性和代表性。

　　此外，新办法强化了申请人对药品质量的责任，如果申请人提供虚假资料，则要受到惩罚。这种惩罚包括经济惩罚和资格惩罚，今后还将有名誉惩罚。按照该管理办法，申请人如果提供虚假资料，最低会受到1年内不受理该申请人提出的该药物申请的处罚，严重的会受到1万元以上3万元以下的罚款和5年内不受理其申请的处罚。

　　《国家玩具技术安全规范》

　　儿童玩具要标明适玩年龄

　　昨日，记者从省质监局获悉，《国家玩具技术安全规范》(以下简称《规范》)将于今年10月1日正式实施。该标准是国家强制性标准，适用于所有14岁以下儿童的玩具。

　　新规解读：新标准对安全标志做了比较全面的规定和说明。如一些玩具因性能、尺寸和特征等不适合3岁以下儿童使用，这类玩具应附加“不适合3岁以下儿童使用”的安全标志，并说明如果被3岁以下儿童使用可能会有哪些危险。对一些小零件和含小零件或者弹珠、小球的玩具，在玩具或者包装上应有明文警告或者直接贴上年龄警告图标。

　　本地现状：在标准正式实施后，市民在购买时发现玩具产品未依照标准要求生产，可向省质监局投诉举报中心举报，举报电话0791—12365。

　　《大型群众性活动安全管理条例》

　　大型活动擅改时间要受罚

　　对于即将实施的《大型群众性活动安全管理条例》,南昌市公安局治安支队有关负责人说，该条例对“大型群众性活动”作出明确界定。

　　新规解读：条例中所称的大型群众性活动，是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动：体育比赛活动；演唱会、音乐会等文艺演出活动；展览、展销等活动；游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动；人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。

　　条例对大型群众性活动的承办者擅自变更大型群众性活动的时间、地点、内容或者擅自扩大大型群众性活动的举办规模的，予以相应的罚款。有关主管部门的工作人员和直接负责的主管人员在履行大型群众性活动安全管理职责中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　《物权管理条例》

　　“物管”变“物服”以人为本

　　随着10月1日新的《物业管理条例》实施，如果因物业服务质量不高，业主对其管理不满意的话，只要找到半数的“同盟军”，就可以把这些断水、断电要挟的物业给炒掉，另聘新物业了。

　　新规解读：新《物业管理条例》明确赋予了业主选聘和解聘物业服务企业的决定权，业主表决人数从过去的2/3降到了1/2。只要经专有部分占建筑物总面积过半数的业主，且占总人数过半数的业主同意就可以选聘和解聘物业，大大提高了业主在决定小区事务中的自主性。

　　本地现状：据南昌市房管局刘凤林副局长介绍，新《物业管理条例》将“物业管理企业”修改为“物业服务企业”，“物管”变“物服”，清晰地表明了小区业主和物业服务企业的主从关系，体现了以人为本，构建

　　“公安部12项便民措施”

　　昌北机场设“迟到免排”通道

　　公安部为提高边检服务水平推出的12项便民利民措施，我省一一予以落实。

　　新规解读：记者从江西公安边防总队了解到，自10月1日起，包括内地居民、港澳居民、台湾居民以及华侨在内的所有中国公民出境将免填出境登记卡。同时，对于24小时内在同一机场过境且不出口岸限定区域的中外旅客，也可免填登记卡，并一次办结过境手续。

　　本地现状：记者日前专门探访了驻扎在南昌昌北国际机场的南昌边防检查站，将部分重要措施一一为您解读。“提前加开通道”制度：在客流量高峰到来前，提前加开通道减少候检客流；“迟到免排”通道：因迟到而可能延误飞机(车、船)的旅客，可到标有“迟到免排”标志的验证通道说明情况，优先办理边防检查手续；“紧急救助通道”：遇有需要紧急出境、入境救治的病人或抢险救灾等特殊情况，立即开通“紧急救助通道”；设立“边检服务热线”：公布24小时“边检服务热线”，电话号码0791/3960109，方便出入境旅客及相关单位咨询。

　　□文/段春秀 胡鑫文 记者郭宁 龚汉斌 刘媛 袁冰 徐明 涂永辉 实习生辛接高