国家发改委预测今年下半年我国区域经济走势

　　经济观察网讯 记者李平 日前，国家发改委在其官方网站上发布文章，对今年以来的区域经济运行情况进行总结，并就下半年的区域经济走势进行了预测。

　　上半年区域合作的深度广度进一步展开

　　在社会资金较为宽裕、流动性增强的情况下，今年上半年区域经济交流与合作趋于活跃。“东部沿海地区的产业加快向中、西部地区转移，利用省外资金成为推动中西部地区投资快速增长的一个重要力量，这种趋势对于促进区域协调发展产生了积极的影响”。

　　上半年，中西部和东北地区投资增速快于东部地区，反映了东部投资向中西部地区和东北地区转移的态势。上半年中西部地区实际吸引外资增长了21.7%，与全国平均增长水平相比高了9.5个百分点。

　　与以往相比，向中西部地区产业转移的质量有所提高。比如今年上半年，江西高新技术产品出口增长高达209%以上；湖南机电产品出口和进口额分别增长了75.8%和44.0%，高新技术产品出口和进口额分别增长了59.1%和29.7%。西部、东北和中部地区多数省份的机电、纺织、高新技术产品增幅明显已成为进出口增长加速的主要动因和最大“亮点”。

　　与此同时，上半年地区经济存在的一些问题也不容忽视：

　　一是局部地区投资增长过快的问题较为突出，上半年城镇固定资产投资增速最快的四个省份分别是：安徽、吉林、广西和

　　二是局部区域环境恶化的问题比较突出，一些地方过度开发、不计代价发展的恶果不断暴露，太湖、巢湖等水污染事件给区域发展模式敲响了警钟。

　　三是地方政府越来越重视经济区(带)、城市群(带)的规划建设工作，不少地方提出将区域发展纳入国家发展规划的强烈愿望，并在申请区域综合配套改革方面开展了大量的工作，但因在立足全局、谋划发展方面的工作还不够细致，一定程度上出现了由资金、项目竞争转变为政策、战略的竞争倾向，“挂牌子”、“戴帽子”等问题有显现之势。

　　四是个别地方在推进城镇化方面仍有偏快的倾向，规划建设“国际大都市”和“大都市圈”的热情仍比较高，一些地方擅自调整规划增加建设用地规模、以租代征、未批先用、开发区擅自扩区等违法违规用地问题仍较严重，据国土资源部统计，1-5月，全国立案查处土地违法案件2.42万起，涉及土地面积21.88万亩；反映违法占地的来信、来访批次和人数分别增加了15.14%、49.21%和77.12%。

　　今年上半年我国东部地区结构调整趋于优化

　　今年上半年我国东部地区结构调整趋于优化，经济发展的集约性进一步体现。东部地区经济形势总体是比较稳定的，第一、第二、第三产业增幅同比分别提高了3.78、15.54和13.65个百分点，第二、第三产业增长迅速，产业结构进一步优化。工业结构继续升级，新技术、新工艺推广应用不断扩大。以江苏为例，江苏今年实施的150个重点建设项目中，现代服务业和先进制造业的项目就有69项，占了近一半比例，给产业结构优化带来了可喜转变：高新技术产业和循环经济产业比重提高，而重点调控行业和部分能耗高、污染重的行业增幅不断降低。上半年，江苏全省服务业税收收入692.51亿元，占国地税税收收入的36.1%，同比提高了1个百分点，软件产业收入增长40.3%。

　　长三角、京津冀和珠三角为核心的三大都市经济圈依然保持了较快的发展速度，根据有关省市提供的资料测算，上半年长三角、京津冀和珠三角地区生产总值占全国各地区生产总体的比重为27.13%，基本与上年持平，在沿海地区和全国经济发展中的重要地位仍十分凸显。随着经济快速增长，发达地区的人民生活水平也相应迅速提高。国家统计局江苏调查总队23日发布的数据显示，上半年长三角十六城市居民人均可支配收入为10566元，突破了万元大关，居民收入同比增长15.3%，这已是长三角城市居民人均可支配收入连续第三年上半年人均可支配收入超15%。

　　上半年我国中西部和东北地区经济发展速度加快

　　今年上半年我国中西部和东北地区经济发展速度加快，区域发展的协调性进一步改善。上半年，西部大开发、振兴东北地区等老工业基地和促进中部地区崛起战略稳步推进，广大中西部地区和东北地区在经济总量、投资、消费和进出口贸易增长方面，均表现出较为强劲的增长势头，大多数指标增速接近或快于东部地区，区域发展的协调性有所改善。

　　从投资增长来看，上半年，西部、东北、中部和东部地区城镇固定资产投资同比分别增长了30.21%、37.65%、35.28%和20.97%，西部、东北和中部地区投资增幅均超过了30%，三个地区投资总量占全国地区投资总量的比重超过了51%，广大中西部地区和东北地区成为新一轮投资的热点区域。

　　从消费增长来看，上半年，西部、东北、中部和东部地区社会消费品零售总额同比分别增长了16.05%、16.53%、16.67%和16.12%，东北和中部地区快于东部地区，这是前所未有的。去年同期，消费增长最快的东部地区与增长最慢的东北地区的增速差距为1个百分点，今年上半年，东北地区快于东部地区，东部地区与增长最慢的西部地区之间的差距仅为0.07个百分点，各地区消费增长差距趋于减小，这也是前所未有的新局面。

　　从进出口贸易增长来看，上半年，西部、东北、中部和东部地区进出口贸易同比分别增长了32.57%、28.77%、41.22%和22.1%，中部地区增速领先，西部和东北地区也都超过了东部，中西部和东北地区进出口贸易额占全国总额的10.89%，所占份额同比上升了0.85个百分点。上半年，西部、东北、中部和东部地区贸易顺差分别增长了71.24%、112.08%、38.45%和87.07%，东部和东北地区呈现出明显的顺差增长过快的态势。东部和东北地区顺差占全国的比重分别提高了1.36和0.75个百分点，西部和中部地区则分别下降0.38和1.73个百分点。

　　下半年我国地区经济发展的形势预测

　　我国地区经济发展面临着一系列机遇与挑战，综合分析各方面因素，全国地区经济发展可能会呈现出如下几个新趋势：

　　一是各地区经济仍将保持较高的增长速度。下半年，党的十七大召开，这次大会将就促进区域协调发展提出新的目标和要求，各地区发展经济的热情会进一步提高，固定资产投资存在反弹的压力，各地区的经济发展速度也将保持在较高的水平上，中西部地区和东北地区快速发展的总体态势仍将保持。

　　二是重点地区开发开放的步伐会进一步加快，经济要素在局部区域集聚的现象会进一步凸显出来，重点地区对区域发展的带动作用会进一步加强。但另一方面，随着地方政府对重点地区开发开放问题的关注，围绕重点地区开发开放的战略规划和政策之争也会愈演愈烈。

　　三是区域合作的深度和广度会进一步加大。随着区域发展战略的稳步实施，中西部和东北地区的总体发展环境会愈加优化，东部与其他地区合作的动力和内在需求会进一步增强，区域合作的深度和广度会进一步加强，区域合作对促进区域协调发展的积极作用更加体现。

　　四是随着抑制“三过”发展宏观调控政策的实施，区域经济发展的总体外部环境会有所优化，区域产业结构调整和增长方式转变的速度会有所加快，区域发展活力有望进一步提高。但经济增长对