质检总局：化解中国制造危机 从内销产品开始

　　席斯

　　“中华民族有个美好的传统，我们总会把最好的东西留给客人。”不久前，国家质检总局局长李长江在做客央视对话节目时曾就中国出口产品在海外市场遭遇信任危机如此回应。

　　李长江的这番表态有数据作证：2006年，中国全国食品平均抽样合格率为77.9%，而出口食品合格率近几年都保持在99%以上。

　　不过，中华民族的这一美好传统也许会因为这次中国出口产品危机而改变。在9月12日举行的中国国际食品安全与控制会议上，质检总局官员表示，中国政府近期采取的食品安全专项整治等一系列治理措施，会使中国内销食品的质量安全有一个大的提高。

　　“中国出口食品的合格率是很高的，但存在一个很大问题就是内销食品的质量不如外销”，国家质检总局进出口食品安全局副巡视员李朝伟说，要提高所有中国食品的安全水平，而不仅仅是出口食品。

　　提升内销食品安全

　　一位曾长期在政府部门从事消费品市场管理的人士告诉本报，中国是在产品国外被检测不合格，出口受阻的情况下建立最初的食品安全体系的。李朝伟也告诉本报，以他20多年进出口食品工作经验，中国出口食品在监管体系上的确要比内销食品更完备，更科学。

　　今年3月份以来，中国出口的产品、食品遭遇安全问题，从最初的

　　为提高食品质量和安全，中国政府做了大量工作，李长江说，短时间内中国政府已先后采取了六项重大措施。

　　8月23日，被称为“一场特殊战役”的食品安全专项整治行动在全国启动，整治工作将持续四个月。

　　李朝伟表示，这次专项整治行动的一个重要作用就是提高内销食品的质量与安全水平，提高全体民众的食品安全意识。

　　这次整治不仅清查出口企业，还对内销食品市场进行了大规模的检查整顿。据各级质检部门反映，内销市场的整治要比出口市场难度大很多。据介绍，目前全国约50万家食品生产企业中，成规模的大约有15万家，其余的多是10人以下的小企业、小作坊。这些小作坊小企业，量大面广，产品不稳定，是大多数不安全产品的源头。

　　这次专项整治针对内销产品做了严格而强硬的要求。

　　因为食品供应从原料生产、加工、仓储到流通销售，在整个链条上的从业人员非常广泛，通过这次整治，使每一个从业人员都能够自觉控制食品安全，把安全落实到每一个环节，这是一项基础教育工作。

　　“我们注意到，中国政府强调了在生产领域加强监管”，欧盟负责健康事务的委员马科斯·基普里亚诺(MarkosKyprianou)上周恰在北京，他表达了欧盟对中国政府作为的认可。

　　但李长江否认中国国内食品与出口食品存在两个标准的问题。

　　在上周会议上，李长江说：“中国加入世贸组织之后，国内和出口产品，实行的是一个标准。不是国内的食品标准低了，而是中国出口到国外的食品，既要达到中国国家的标准，还要达到进口国国家的标准，有的进口国家的标准要高于我们国家的标准，所以相对来说，出口产品的合格率就要高”。

　　李朝伟表示，经过四个月整顿和一系列规则政策和协调能力的加强，到今年年底中国食品质量会有一个很大的提高，“尤其是内销食品质量”。

　　国际社会关注整治成效

　　9月12日召开的国际食品安全与质量控制会议，目的是加强各国食品企业和协会、政府部门的接触与沟通，促进食品安全方面的经验交流和协作，有效提高全球食品安全水平。

　　同一天，李长江与基普里亚诺进行了会谈，就中欧食品安全方面的问题和合作事项进行了沟通。

　　李朝伟说，近期，质检总局正加紧与欧盟、美国、日本、

　　对于中国政府作出的食品安全承诺，国际社会表示欢迎，但是他们认为实现这一承诺具有挑战性。

　　世界卫生组织(WHO)食品安全部部长施伦德先生 (JorgenSchlundt)认为，任何改变都需要时间，欧盟对疯牛病的整治花了至少5年时间，同样，中国提高食品安全质量也需要时间。

　　施伦德还认为，这项政治承诺来自于中国最高一级政府——国务院，这在其他国家还是没有过的，中国需要把承诺贯彻到食品供应的各个环节，尤其是地方政府的行动很关键。

　　基普里亚诺还对中国在危险产品反馈工作中所付出的努力给予了肯定，“通常中国都在一个合理的时间内做出反应”。例如，在德国发现了未被批准的转基因大米，中国政府马上作出反应，中止了这种大米的出口。

　　中国政府的六项重大措施

　　2007年7月27日，中国召开全国质量工作会议，这是十年来的第一次，也是建国以来的第三次。会议着重解决产品质量和食品安全问题；出台加强食品等产品安全监督管理的特别规定，对法律进行完善和补充，加大了对违法违规者的惩罚力度；在落实政策方面，下发了《关于加强产品质量和食品安全工作的通知》，明确企业是食品安全的第一责任人，地方政府有监管责任；发布了食品安全状况白皮书；成立国务院食品安全领导小组，协调治理整顿食品质量与安全的工作；启动食品安全专项整治行动。

　　来源：经济观察报网