反垄断法不反对企业本身

　　张穹 国务院法制办副主任

　　针对社会上关于《反垄断法》的一些误读，全程参与该法制订的国务院法制办副主任张穹在昨天举行的第十一届投洽会“中国反垄断法研讨会”上澄清说，《反垄断法》并不反对垄断企业本身，反对的是经济活动中的垄断行为。

　　张穹说，在处理《反垄断法》与垄断行业和垄断企业的关系问题上，《反垄断法》并不反对垄断企业的客观存在，因为垄断企业的问题是历史形成的，反对的是垄断企业利用优势地位推行垄断的行为。目前大多数国家反垄断都是如此，并不认为单纯的垄断状态是违法的，反对的是经济活动中的垄断行为。

　　“中国包括电力、电信、铁路等垄断行业，其自身改革正在有条不紊地进行，逐步引入竞争机制，《反垄断法》将它们纳入管理领域之中，并没有另外的规定。”张穹说，这些垄断企业、垄断行业的存在，有些是自然垄断的属性，有些是计划经济体制形成的结果，有些是关系到国计民生的特殊行业，因此在具体实施中将考虑到其实际情况。

　　最后，张穹明确表示，出台《反垄断法》的目的是创造一个公平竞争的市场环境，是中国建设和完善市场经济的重要象征，也是中国政府依法维持市场经济秩序的重要举措，有利于市场竞争的发展。

　　沈汝发/文 王晓莹/图