经济结构变化 后发地区机会与挑战并存

　　在“宏观经济形势与忻州发展报告会”上，国务院发展研究中心研究员、中国经济时报社社长余斌作了演讲。他首先分析了我国中长期经济发展趋势，然后对忻州市的经济发展提出建议。

　　余斌说，改革开放以来，中国经济保持持续快速增长，从1979年到2006年，中国经济的年平均增长速度达到了9．7％。2008年是中国改革开放30周年，现在可以满怀信心地说，中国经济持续高速增长的年份一定会超过30年。这在世界经济历史上是非常罕见的，所以中国经济未来能否继续保持持续高增长备受关注。

　　是何种原因推动

中国经济持续高增长达30年？余斌分析说，最核心、最重要的原因是中国经济结构的剧烈变化，释放出推动经济增长的能量，这是推动中国经济持续快速增长的本质所在。

　　那么经济结构变化指的是什么呢？余斌认为，主要包括三方面的变化：

　　第一是城乡结构的剧烈变化。它表现为中国城市化的加速推进，大量的农业人口向城市转移，向非农产业转移，这是推动中国经济增长的主要力量。他用三个数据加以说明，改革开放初期的1980年，中国城市人口占总人口的比重为19．4％，1995年中国城镇人口占总人口的比重为29％，2002年中国城镇人口占总人口的比重为39．1％。从1980年到1995年，中国用15年的时间使城镇人口的百分比提高了10个百分点，1995年到2002年只用了7年的时间又提高了10个百分点。可以看出，城市化步伐明显加快。

　　在余斌看来，城市化步伐加快是通过四个渠道对经济增长发生作用的：第一个渠道是城市化使城市基础设施投资需求增长加快；第二个渠道是大量新增城市人口增加了消费需求，成为推动经济增长的主要力量；第三个渠道是城市服务业的快速扩张。长期以来中国服务业发展滞后是产业结构不合理的突出表现，其原因是农村人口占比重过大。而城市化会增加新增人口对服务业的需求，从而推动经济增长；第四个渠道是农业劳动生产率的提高。只有当农业人口减少，农民拥有更多的土地之后，农业才会走机械化、现代化之路，农业的劳动生产率才会提高，农村的消费需求才会活跃，这是推动经济快速增长的重要动力。

　　第二是收入和消费结构的剧烈变化。表现为收入水平的大幅提高和消费结构升级。1980年代的消费热点是手表、自行车、缝纫机；1990年代的消费热点是彩电、

冰箱、洗衣机；现在的消费热点是汽车、住房、教育和健康。前两个时期消费的都是轻工产品，所以改革开放初期，中国工业化是以轻工业为主导的。而当住房、汽车等成为新的消费热点后，就要求产业结构发生变化，钢铁、水泥、有色、石化、建材、机械等需求猛增，产业结构也要求以重

化工业为主导，所以经济增长速度的加快与我国工业化道路的转变有关，而且这种转变是由收入和消费结构变化推动的。

　　第三是地区结构的变化，从过去的“一枝独秀”，到现在的“花开四方”。从改革开放初期到1990年代中期，中国经济的快速发展主要是东南沿海地区的长三角和珠三角及周边地区的快速发展带动的。到1990年代后期，国家提出“西部大开发”，随后又提出“东北振兴”战略，这两年又提出“中部崛起”战略。中西部地区的加快发展开始成为中国经济增长的推动力。

　　“无论是城乡结构变化，还是消费结构变化、地区结构变化，目前来看，这个变化还远远没有完成，所以中国经济在中长期将继续保持快速稳定的发展势头。但前提是我们必须保持一个稳定的社会环境，才能使改革开放继续向前推进。”余斌说。

　　对于忻州地区的发展，余斌有几个判断：首先，从总体上来说，忻州发展起步较晚，基础较为薄弱。第二，忻州市委、市政府确立的一系列发展方略既符合国家目前的宏观政策，又符合忻州的实际情况，尤其是忻州提出的要走出五条路子，推动实现五个跨越，很符合忻州的实际，也会推动忻州下一步的发展。

　　余斌对忻州市的发展提出几点建议：

　　第一，要充分发挥后发优势，在经济社会发展中少走弯路。忻州是一个欠发达地区，可以借鉴发达地区的成功经验，尤其是在城市规划、城市建设、产业布局、重点产业发展等方面，忻州作为一个后发地区，可以避免别人犯过的错误，在有些方面可以少走弯路。

　　第二，资源型产业发展要注意一些问题。忻州是一个资源富集区，在经济发展起步阶段要打好资源这张牌。首先在资源的开发和利用中，要注意资源节约和提高资源利用效率；第二要注意环境保护问题；第三，要注意可持续发展问题；第四在资源开发过程中要提高科技含量，要通过延长产业链，提高产品的科技含量和产品的附加值，这是带动地区发展的有效途径，

　　第三，忻州要注意非资源型产业的发展。一方面，资源型产业在经济总量中比重过大，一旦资源枯竭，就会出现问题；另一方面，资源型产业容易受市场需求影响而波动，会导致经济发展的不稳定。同时，资源型产业发展是分散的，不利于城市化，不利于城市的基础设施建设。

　　第四，应促进旅游业的快速发展。要推动以五台山为龙头的旅游业发展，并带动整个山西省旅游业的发展。同时以旅游业为龙头，带动生产性服务业和生活性服务业的发展。