房产税收环节改革势在必行

　　在昨天举行的第七届博鳌房地产论坛上，多位专家在总结楼市问题上观点基本一致，且应对方式基本统一。供需失衡、保障不足、地价涨幅过快被视为楼市泡沫和矛盾的三大体现，而调整税收方式、将农村建设用地占比补给城市建设用地指标是专家开出的新药方。

　　“下一步，物业税征收势在必行，建设用地城乡结构格局将重新划定。”一位与会专家断言。

　　从刚刚公布的《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》即可预见，专家所提三大矛盾正进入决策层的调控视野，上述两点建议或将成为未来房地产宏观调控的重要依据和基础。

　　楼市供需失衡严重

　　昨天，中国房地产协会副会长朱中一在博鳌房地产论坛上介绍，年中刚过，中国房地产协会与国务院相关部门专家一起总结上半年房地产市场情况，并提出解决楼市问题的七点建议。 主要内容为，增加住宅用地和住房市场的有效供给，及时公布普通商品房、“双限房”、经济适用房的建设规划，以增强预期。具体做法是：加强出让合同监管，加大闲置土地处置力度，控制土地出让面积，提高工业用地容积率，改变城乡建设用地结构，以减少农村建设用地占比的方式“输血”城市建设用地。

　　专家介绍，目前农村人口平均每人占有建设用地200平方米，如果把这部分占比转移到城市中，即可以做到保障18亿亩耕地红线的基础上，缓解城市化过程中需要的建设用地面积“吃紧”局面。

　　据了解，目前楼市供需矛盾失衡情况已经相当严重。根据中房协调查，上半年楼市供需结构失衡情况十分明显。数据显示，今年上半年全国商品房销售面积是竣工面积的1.88倍，其中商品住宅销售面积是竣工面积的2.08倍。上述比值是楼市供需结构的反映方式之一，以销售代表需求，以竣工代表供给，高比例超过1的平衡点，这在2006之前的中国楼市还没有发生过。折合成供应占比需求的倍数已经仅为0.48倍。

　　中国房地产业及住宅研究会常务副会长顾云昌介绍，2002至2006年中国楼市供应与需求的比例分别为1.2、1.13 、1.02、0.8和0.8。“供不应求的局面已经相当严重。”顾云昌称。

　　专家表示，此前以控制需求为主要方向的宏观调控令刚性需求在目前集中释放，供给减少和开发商囤房囤地又造成恐慌性购房心理。在此影响下，无论是几轮加息还是增加税负，都没有阻挡需求的大量增加，而流动性过剩和股市投资热情的带动，又使已经低头的楼市投资重新抬头。

　　建议加速出台物业税

　　中房协提出的另一个重要建议是加速推进物业税出台。专家表示，税收环节的改革已经势在必行。即，尽快出台物业税，以增加物业保有环节的持有成本，将闲置房产挤向市场，增加住房供给。另一方面，减少房产流通环节的税收成本，如二手房营业税等。“令售房人减少售房税赋压力，提高房产流转积极性。”

　　另外，值得注意的是，包括顾云昌、前建设部副部长杨慎、全国工商联住宅产业商会会长聂梅生等专家，均对日前务院出台的低收入家庭住房解困《意见》表示高度重视，提醒市场该政策可能成为继1994年和1998年两次房改文件后，为住房体制提供执行细则的“房改中的房改”。

　　专家表示，住房保障体制“短腿”尽快补足已经进入决策重心，税收结构变化和土地供应问题将会成为下一步政策调控内容。

　　除上述两点外，中房协调研后提出的建议还有：将房地产市场信息发布工作进一步透明化；加速房地产基金项目上市，拓展融资渠道；加强房地产企业自身建设等。其中楼市数据问题受到多位专家关注，前建设部部长杨慎建议尽快在技术上做到数据准确。“现在的房地产市场数据可以概括为‘大体可信，相当不准’。”杨慎直言。