曹长庆：应采取四大措施调控房价

　　发改委“建议”：增加住房土地供应

　　早报记者 刘秀浩

　　针对房地产市场高位运行、涨势有所加快的局面，国家发改委价格司司长曹长庆昨天在新闻发布会上表示，调控房价的主要职能在建设部，建设部已采取了一系列措施，取得了一定成效。

　　发表了上述看法后，曹长庆针对房地产市场的调控方式提出了四点个人建议：

　　第一，调整土地供应的结构，适当地提高居住用地在土地供应当中的比重，要着重增加中低价位，中小套型商品住房的建设用地的供应。用地的供应直接决定了房屋的建设面积和供应量。

　　第二，严格限制低密度、大

　　第三，加快城镇住房保障制度的建设，增加廉租房的供应，完善经济适用房的制度，解决好低收入群体的住房困难。也就是说政府要增加这方面的投入，加大这方面的支持或者建设的力度。

　　第四，强化各级政府对住房市场调控的责任，综合运用税收等经济手段，努力保持市场

　　逐步提高排污费、垃圾处理费标准

　　据新华社北京7月25日电国家发展和改革委员会价格司司长曹长庆昨日说，下半年发展改革委将着力推进环保收费改革，逐步提高排污费、污水处理费征收标准、全面推行垃圾处理收费的制度。

　　他在国家发改委新闻发布会上说，为调动相关企业减排的积极性，发展改革委计划分三年把现行的排污费的征收标准提高到能够补偿环境治理的成本，并且使治污企业能够适当盈利的水平。“这一项政策目前正在研究过程中。”

　　曹长庆说，下半年我国还将全面推行垃圾处理收费的制度，扩大垃圾处理费收取的范围。垃圾处理收费标准也将逐步提高到能够补偿垃圾处理企业的收集、运输、处理等环节的成本，并且合理盈利的水平。

　　他说，由于污水处理的成本与供水成本相当，甚至更高，从长远发展的角度，污水处理费应该与城市供水价格大体相同。有关部门考虑逐步提高污水处理费的标准，计划通过几年的努力达到补偿污水处理厂的建设成本、运行成本以及城市管网的维护成本的水平。

　　据曹长庆介绍，考虑到城镇污水处理的急迫需求，污水处理费的征收将由现在的城市逐步扩大到城镇。

　　油价改革陷入“两难”

　　早报记者王恒利实习生叶琳

　　国家发改委价格司司长曹长庆在昨天的新闻发布会上坦承，石油价格改革正面临着“两难”的选择。

　　曹长庆称，一方面国际市场原油价格不断攀升，国内油价与国际市场油价的差距进一步拉大，去年我国实施了石油综合配套调价方案，两次较大幅度地提高了成品油的消费价格，与国际油价的差距有所缩小。但从今年3月份开始，特别是从6月份开始，国际市场的油价大幅度反弹，导致国内外油价的差距再次拉大，而国内的成品油销价又不能变动，这增加了炼油企业的成本压力。同时，油价过低也不利于节能减排，所以确实需要调整。但如果提高石油的价格，又面临着下游行业的承受能力问题，所以，油价改革处于“两难”的选择。

　　曹长庆表示，未来的油价改革，还是结合国际市场油价的变化，统筹考虑保证国内成品油的供应、补偿炼油企业生产成本和各个方面的承受能力等多种因素，继续积极稳妥地推进石油价格改革，妥善地处理好改革和稳定的关系，逐步理顺成品油的价格，逐步实现与国际石油价格的接轨。

　　《财经》杂志网络版昨天也撰文指出，“中国已经错过了20美元/桶的时机，又没有抓住50美元/桶的时机，现在油价已涨到70美元高位之时，中国价格管理部门何时才能等到一个油价改革市场化的最佳时机？”并呼吁政府有关部门，油价改革勿因“季节性”因素而停步。

　　上调电价“还需观察”

　　早报记者王恒利实习生叶琳

　　昨天有消息称，大唐、华能、华电、中电投、国电五大发电集团上书国家发改委，要求在我国部分区域启动煤电联动上调电价。国家发改委昨天对此表示：“还要再观察一段时间，再审慎决策。”

　　据了解，这是今年以来电力行业第三次要求政府部门上调电价，此前中电联作为行业代表两次申请未见回音，此次五大发电集团自己出面申请，显示发电企业要求涨价的迫切愿望。

　　国家发改委价格司司长曹长庆表示，现行的煤电价格联动机制对于在煤炭价格上涨较快的情况下，适度缓解煤价上涨对电力企业成本推动的压力，是有积极作用的。今年以来，煤炭价格出现一定上涨，特别是重点合同煤价格上涨多一些，但是实行市场调节的煤炭价格保持基本稳定，甚至在年初的基础上略有下降。

　　同时，电力企业的收益也在不断地增长，特别是去年实行煤电价格联动以后，弥补了一部分成本开支，今年电力企业通过加强管理，降低了成本，他说，“因此，我们还要再观察一段时间，再来考虑这个问题（上调电价）。”

　　多位分析人士也对煤电联动持保守态度，中银国际电力设备行业研究员杜猛表示，“在正常情况下，煤电联动应在5、6月时启动。但由于供电平衡已经达到，而且今年上半年物价涨幅过快，也令发改委对批准上调电价有所顾忌。”

　　国泰君安分析师张文先表示，能否启动煤电联动要看三因素，首先是电力的供求形势，已经由紧张转为平衡；其次是发电行业的利润超过40％，超过煤炭价格的升幅；最后是上半年物价上升过快，通胀压力加剧。因此，启动煤电联动的可能性不大，即便启动也只是在局部地区启动。