易富贤:建议政府支付产假薪资让女性30岁前生3个孩子

　　易富贤：创造条件让女性在30岁前生三个孩子，建议政府支付产假薪资

　　8月14日，江苏省委机关报《新华日报》发表南京大学刘志彪、张晔《提高生育率：新时代中国人口发展的新任务》一文，建议利用好社会抚养费，勇于鼓励家庭生育。其中，可以设立生育基金制度，40岁以下公民不论男女，每年必须以工资的一定比例缴纳生育基金。

　　基于此，威斯康星大学妇产科研究员、《大国空巢》作者易富贤博士建议表示，这种设立生育基金的做法，其实就是过去一些地方实行的强制缴纳“不超生保证金”（绝经后才能领取）和社会抚养费的思路一致，将强制少生，转变为强制多生。这不但侵犯人权外，而且会降低生育意愿和生育率。

新华日报刊文截图

　　下为易富贤博士观点全文：

　　人口政策到了关键时刻，各路人员纷纷蹭热点，扰乱视听，误导民众和决策。比如江苏的《新华日报》发表南京大学刘志彪、张晔《提高生育率：新时代中国人口发展的新任务》，提出要妥善利用好社会抚养费，勇于鼓励家庭生育。设立生育基金制度，40岁以下公民不论男女，每年必须以工资的一定比例缴纳生育基金。

　　这种设立生育基金的做法，其实就是过去一些地方实行的强制缴纳“不超生保证金”（绝经后才能领取）和社会抚养费的思路一致，将强制少生，转变为强制多生。这会降低生育意愿和生育率。

　　南京大学那两位教授不知怎么想，还以为能用社会抚养费存量来鼓励生育。每年征收到的社会抚养费一共才200多亿元（而每年对计划生育的财政投入上千亿元。），并且没有进入国库。社会抚养费有多少存量？只靠那点存量如何能鼓励生育？

　　也有记者问过我：“从文章的细节看，好像有些观点还不错，您觉得有哪些观点还比较可取？”

　　我当时说，文章中的那些有价值的观点，都是我们多年前冒着很大的风险提出来的。现在他们不过胡乱地堆放了一下，原创了错误的核心观点，你还要我来评价他们的细节？

　　不能继续将人当成“物”，以为人口就像自来水一样，想关就关，想开就开。

　　要尊重生命，欢迎每一个孩子，用爱心来迎接每一条生命，不是绑架孩子来到人世。人口问题，也不是靠这种小打小闹就能解决人口问题的。需要尊重生命，将人当人看，大刀阔斧对经济、政治、社会、卫生、文化、教育、伦理、城市规划等进行综合改革，才能有效提升生育率。

　　如果能有效提升生育率，那么将奠定今后几十年、上百年经济繁荣、社会稳定、国力上升的人口学基础，可以说是功近而德远。

　　我曾在《中国经济报告》上发表了一篇《从全球视角探求中国人口新政》，在其中提到过，中国人口政策需另辟蹊径。以下是我当时提到的建议：

　　1、统筹制定反人口危机措施。中国人口结构满目疮痍，要恢复人口和社会可持续发展能力，需要对社会、经济、政治、教育、文化等各领域进行大刀阔斧的改革，但应柔性设计，禁止强制。

　　2、开展人口危机的国情教育，修改教科书，纠正几十年计划生育宣传所形成“人口是负担”的观念，废除不利于生育的法律条款。

　　3、强化家庭价值。信奉家庭价值的人，生育动机强，劳动积极性高，会将更多的时间、精力、财力用于扶养孩子。比如广西钦州、玉林、贵港以及广东茂名等地传统家庭价值保存的较好，2010年的生育率还在2.0以上；而东北则相反。美国各州政府的人均儿童投入，犹他州最少，但由于家庭观念强，生育率是全国最高。

　　以色列的社会福利水平不高，但是坚守传统信仰，生育率高达3.0。现在儒家圈地区还很重视教育，非婚子比例低，说明重视家庭的文化基因尚存。

　　传统家庭价值是“自然进化”的结果，建议对其进行“托古”（不偏离“自然法则”）、“改制”（洗去糟粕，保留精华，重建经济基础）。

　　4、平衡人口再生产和物质再生产，保障妇女权益。家庭是人口再生产的基本单位，那么社保制应该与家庭建设结合，符合我国传统，是我国的一个好的制度资源，可以纠正西方社保制的弊端。

　　建议让养老与养幼挂钩，多孩多得（从孩子和社保）。以夫妻为“共同纳税人”，即便一方没有工作，双方都可领取退休金；共同纳税多，退休金也多。

　　这样夫妻既努力生产人口，也努力生产物质（提高养孩能力）；既多生孩子，也养好孩子（避免不负责任生育）。生育率和劳动参与率都高。离婚增加了该制度的设计难度，这是一个需要长期核算平衡的制度，需要精细地设计以公平地保障妇女权益。

　　给妇女提供合理的带薪产假，由国家社保而非雇主支付，雇主就不会歧视女性。带薪产假可由祖父母分享（算工作、计工龄、缴社保），以便让母亲早返职场。多孩家庭可返税。医疗保险、公园门票等以家庭为单位，“添孩不加银”。

　　5、平衡儿童福利和老人福利。发展型福利优先于消费型福利才利于社会持续发展。不可能取消社保，那么就应提供儿童福利；儿童福利再高，也只会是老人福利的零头。

　　今后中国劳动力减少，“面包”越来越少。应该设立红线，让社会养老只能获得红线内比例的“面粉”，养老产业、养老智库的职责是用这些“面粉”高效地制作出味美、足量的“面包”，而不是瓜分到更多“面粉”。

　　6、平衡生育能力和养育能力。在农业社会，生育能力和养育能力同步。但是现在有生育能力时，无养育能力；有养育能力时，丧失了生育能力。建议降低法定结婚年龄到17岁或16岁，目前英国是16-18岁，美国是18岁（在父母同意和/或法院许可的情况下，可在16-18岁；怀孕女性则可更早）。

　　现在教育效率提高，应将小学缩短为5年，初中、高中共5年，10年义务免费教育。对男女实行差异化教育，推广网络教育，让妇女平均初育年龄控制在25岁以内，多数妇女有条件在30岁前生三个孩子（也有利于优生），顺利进入职场。

　　为了缩小养育能力和生育能力的时差，政府应给予生育补贴。日本孩子一出生就可以领42万日元，此后每孩每月补贴额：未满3岁者，1.5万日元；3岁到小学毕业，第一、二个孩子1万日元，第三个（或以上）孩子1.5万日元；初中生1万日元。在生育津贴里安插一笔“催婚费”，协助地方主办相亲活动，婚介利用“大数据”匹配分析。

　　将财政性教育经费占GDP比例逐渐提升到5.5%，优先保障婴幼儿的营养、健康和早期教育。免费产检、分娩。建立更多便利的育儿中心、课后托儿班，3至5岁幼童免费入园、入托。鼓励退休老人参与幼托。限制课外补习班，加强课堂教育，淘汰不合格教师。完善大学贷款和助学金制度，创造大学生打工条件。

　　给年轻人提供优惠房贷、租房。增加城市土地供应，将建成区土地控制标准从每平方公里1万人降至4千人，可以降低房价、改善交通、缩短通勤时间。城市和住房设计应“宜生”，有利于主流家庭养育三个孩子并照顾老人。

　　培育清纯的民风，降低婚嫁成本。保障饮食安全，提倡健康的生活方式，以保护生育能力。

　　7、开展尊重生命的教育，限制中晚期堕胎。俄罗斯禁止怀孕12周以后堕胎（因强奸而怀孕则可推至22周），禁止堕胎的广告。美国有51%的怀孕是意外的，也是因为有限制堕胎的法律，生育率才维持在1.8-2.1。

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责任编辑：王潇燕