全国政协委员迟福林：高质量发展需完善产权制度

　　迟福林 高质量发展需完善产权制度

迟福林 全国政协委员，中国（海南）改革发展研究院院长。新京报记者 王嘉宁 摄

　　迟福林认为，雾霾问题不仅是一个表层的环境治理问题，更是以往经济增长模式或发展理念存在问题的突出反映。实现高质量发展需要贯彻新发展理念，以深化改革为重点建设现代化经济体系。

　　经济转型升级正处在攻坚期

　　新京报：十九大报告指出，我国进入高质量发展阶段。如何理解高质量发展阶段，这个发展阶段的内涵和阶段特征是什么？

　　迟福林：我国经济由高速度向高质量转变，经济发展到了一个新的层面。经济转型升级正处在攻坚期。预计2020年服务业增加值占国内生产总值比重达到58%或者接近60%。

　　现阶段，社会的需求发生了变化，人的自身发展需要健康、教育、医疗、文化等需求。这需要高质量发展。

　　从现实情况来看，有些地方还是把经济增长速度作为主要考核指标。这样就面临着一个矛盾，比如要不要下决心治理雾霾？雾霾问题不仅是一个环境治理问题，更是原有增长模式或者发展理念问题的突出反映。

　　新京报：如何实现高质量增长？

　　迟福林：总的说，实现高质量发展，要以深化供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，目标是建设现代化经济体系。

　　具体来说，首先，要着力发展新经济，着力发展实体经济，推动产业变革和经济转型升级。我们要牢牢抓住第四次工业革命的重要机遇，把科技革命和经济转型、制造业的转型相融合，形成以制造业转型升级为重点的产业变革，以产业变革来引领经济的高质量发展。其次，实现高质量发展要适应人民日益增长的美好生活需要，适应全社会消费结构变革的需求，加快发展现代服务业，满足老百姓对于美好生活的需求。第三，实现经济增长的高质量发展，要适应国内经济转型升级需求，发展更高层次的开放型经济，尤其要加快发展服务贸易。发展以服务贸易为重点的开放经济转型，加快培育国际经济合作和竞争新优势。

　　为实体经济发展创造良好的营商环境

　　新京报：十九大报告明确提出“培育新增长点、形成新动能”。新旧动能转换过程中可能会遇到哪些挑战？

　　迟福林：从实践看，我国既有重要的发展新机遇，又面临着多方面的新挑战。第一，发展理念的挑战。自觉地贯彻新发展理念，还需要充分实现发展理念的根本性转变。如果发展理念转变不到位，就会失去很多重要的发展机会。

　　第二，发展新经济的挑战。我国发展新经济正处在攻坚期，正处在新的科技革命和经济转型相融合的关键时期，抓住第四次工业革命的新机遇，加大创新力度，仍面临着多方面的矛盾问题。

　　第三，全面深化改革的新挑战。如何激发经济活力、市场活力，重要的是市场化革命要在多方面改革。

　　新京报：在你看来，深化改革的主要着力点应该在哪里？

　　迟福林：建设现代化经济体系，必须深化供给侧结构性改革，必须把发展的着力点放在实体经济上。我认为，至少要做好以下几件事。

　　首先，以完善产权制度为重点的制度变革，实现有效的产权激励。

　　第二，要努力改善营商环境。目前垄断在一些方面还是比较突出的，如果不能形成创新、创业的大环境，不形成公平竞争、有利于中小型企业发展的市场环境，经济发展是很难有活力的。

　　第三，要以监管转型变革为重点深化政府简政放权。在经济领域，主要是监管的转型。这些年经济快速发展中积累了大量的金融风险，而风险的形成是和监管不到位直接相关联的。当前，最大的经济风险是金融风险。要通过监管把这个风险控制到最低程度，关键是监管的有效性。

　　第四，监管模式要转变，不能谁审批谁监管。

　　新京报：2018年哪项改革是你最关注的？

　　迟福林：2018年我最关注的就是完善产权制度。中央连续发两个文件，一个文件是关于产权保护，一个是关于激励企业家精神的，文件核心的问题都在于完善产权制度。

　　要加快产权保护的制度化、法制化进程。由此，经济活力、市场活力、社会活力才有根本性保证。