中国社科院倪鹏飞：中国城市崛起将重构全球格局

　　中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞：科技创新和金融作用凸显 中国城市崛起将重构全球格局

　　每经记者 冯彪 每经编辑 陈星

　　10月30日，《全球城市竞争力报告2017~2018：房价，改变城市世界的力量》在广州发布。近年来，中国社会科学院财经战略研究院与联合国人居署联合发布的《全球城市竞争力报告》已经成为全球城市研究领域最知名的学术品牌之一。

　　“科技中心城市与中国中心城市的崛起，打破了原来的全球城市体系，也刷新了人们对全球城市排序的固有认识。”中国社科院—联合国人居署联合课题组首席城市经济学家、中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞如此感叹。

　　今年的报告从经济竞争力和可持续竞争力等维度衡量全球城市。《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）独家专访倪鹏飞，他向记者详细解答了今年报告的创新亮点和全球城市表现出的新特征。

　　体现中国学者的全球责任担当

　　NBD：城市竞争力报告已经成为知名学术品牌，做这份报告的初衷是什么？在当下有哪些意义？

　　倪鹏飞：我们长期做中国城市竞争力研究，积累了数据和经验，有做全球城市研究的基础和条件。当然，我们要通过研究服务于中国城市的崛起，研究全球城市竞争力的动力是让中国城市成为全球城市。再从学术角度说，我们提出的理论需要经得起全球样本的考验，光讲中国的样本未必能得出最普遍的规律。从学者的角度说，中国学者也要有全球的责任担当，也要为全球其他发展中的城市传播中国经验。联合国人居署致力于全球城市的发展和人居环境的改善，特别是促进发展中国家城市的发展，这也是我们与之合作的原因。

　　NBD：今年发布的全球城市竞争力报告，在研究方式上有哪些创新点？

　　倪鹏飞：之前关于城市竞争力的研究多从要素供给、投入的角度出发，但要素投入只能代表潜力，不一定能够形成现实的竞争力。我们的研究强调城市的产出和表现，也就是城市当前表现出的实实在在的竞争力水平。

　　第二是我们用尽可能少的指标去衡量城市竞争力，指标越少越容易减少误差。我们核心考察了城市创造财富的水平和能力，也就是GDP的规模、增速和效率等方面，在我们的报告中体现为城市的经济竞争力。

　　说得通俗一点，我们不论城市是哪种定位，也不论其资源要素条件如何，核心就看它是否“赚钱”。当然，我们从要素投入的角度，用可持续的竞争力来衡量城市未来或潜在的竞争力水平。

　　金融科技驱动新型全球城市

　　NBD：通过对全球城市竞争力的新的评价方式，此次报告有哪些新发现？

　　倪鹏飞：以前我们用经济竞争力指标衡量中国的城市，这次是首次将这一评价方式用于全球城市竞争力。评价结果基本上证明了我们的理论模型在全球城市范围内也是可行的。这份报告也印证了我们此前的判断，就是科技创新和金融对城市竞争力的作用越来越重要。

　　我们用“5、3、2、1”四个数字来概括主要发现。5是城市发展的5个基本动力：科技进步、金融资本、良好的气候生态环境、文化制度和房价。

　　3是指3条经线勾画全球城市集聚轮廓：全球经济密度较高的城市主要分布在东经20度、西经100度和东经110度，三条经线一侧经济密度高、城市竞争力强，另一侧则相反。

　　2是指两个联系：硬联系包括物流、交通、人员和资金流动等，软联系是指信息、知识、文化方面的联系。我们发现城市间硬联系差异较小，分布平衡。但是全球城市软联系普遍偏低，软联系正慢慢主导世界城市体系，并变得越来越重要。

　　基于上述城市发展动力的变化、聚集特点变化和联系的变化，我们提出1个概念就是新型全球城市。

　　NBD：今年的经济竞争力排名中，新兴经济体很多城市入围，刷新人们对全球城市的认识。说到新型全球城市，是什么样的内涵？

　　倪鹏飞：信息科技中心和新兴经济体中心城市崛起，打破了全球城市竞争力体系格局，刷新了人们的认识。

　　举一个例子，2007年全球市值前十的企业主要分布在金融、石油等领域，但在2017年全球市值前十的企业中，科技创新企业占多数。科技中心城市在全球城市体系中的地位不断上升，科技创新指数越高的城市，其人均GDP也就越高，相应地，其可持续竞争力和经济竞争力也越强。

　　我们认为，科技与金融正在主导全球经济，占据全球价值链的主要部分。一些老牌的全球中心城市，有的地位在下降，有的也在转型。像纽约不再仅仅是金融中心，也在向科技创新中心转变，纽约科技创新领域的从业人员数量以及科技、创意产业的增速在大幅提升。可以说，未来的全球城市将既是金融的中心，也是科技创新的中心。

　　提升城市竞争力房价需合理

　　NBD：此次报告将房价也视作改变城市世界的力量。请问房价高低与城市竞争力的关系是怎样的？如何理解报告中提出的“房价是改变城市发展和城市布局的重要力量”？

　　倪鹏飞：我们的模型发现，房价与经济竞争力指数和可持续竞争力指数存在明显的相关关系，并且存在一定的“倒U型”关系，也就是说房价过高和过低都不利于城市竞争力提升，提升城市竞争力需要房价维持在合理区间。

　　房价过高会导致城市劳动力成本、企业租金成本等上升。相反，房价过低在一定程度上表明城市的资源集聚能力弱，增长潜力不足。

　　就全球中心城市而言，购买住房对家庭来说都有一定的压力，但同时这种压力也是城市发展的动力。另外，房价的扩散带来城市人口和要素资源的迁移，带来中心城市周边的发展，城市形态布局也相应变化。

　　NBD：报告中提到房地产价格的马太效应，特别是发展中经济体出现高房价泡沫的可能性大于发达经济体，背后原因是什么？

　　倪鹏飞：房地产价格变动趋势与房地产价格水平有正向关联。马太效应是指在当城市房地产市场出现分化之后，其分化程度通常将持续扩大，高者愈高、低者愈低。

　　我们发现，越是人均收入高的城市房价收入比会更高，这就是马太效应的体现。受马太效应的影响，高房价城市的房地产价格会超出其基本的经济地理条件，形成房地产泡沫。

　　我们也发现处于经济发达阶段的城市，马太效应较弱，不发达阶段的城市，马太效应较强，这导致发展中经济体的高房价城市存在较高的房地产泡沫，而发达经济体的高房价城市，房地产泡沫相对较低。

　　这一是受经济地理的影响，二是因为房地产自身投资属性带来的自循环，三是发达经济体在房地产长效机制、抑制投机、租售并举等政策层面更加完善。

　　中国将破解内陆发展难题

　　NBD：与美国城市竞争力相比，中国城市还存在哪些差距？特别是全球城市可持续竞争力格局排名中，中国城市排名相对靠后，如何看待这一现象？

　　倪鹏飞：中美两个国家的城市处于不同的发展阶段。分项指标中，除生活环境指数外，中国在其他各分项指标的指数均不如美国。中国进入百强城市的数量仅是美国的一半，中美城市间的经济竞争力差距依然存在。

　　在全球城市可持续竞争力百强城市中，欧洲和北美洲城市在数量上占据了绝对优势。我国城市正处在快速崛起中，但我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。不平衡发展在城市领域也表现明显。

　　这次报告刷新了人们对全球城市地位的认识。特别是像北京、深圳等一批科技创新城市进入全球城市排名前列。对中国来说，未来城市的发展就是要更加强调科技创新的作用，中国城市要做生产性服务业中心，又要做科技创新的中心，实现更协调、均衡、充分的发展。

　　NBD：就美国城市格局来看，大城市主要集中在东部和西部沿海。就经济聚集而言，也是东西两岸聚集度高，中部较弱。中国能否破解内陆城市发展难题？

　　倪鹏飞：传统的城市发展过程中，地理区位因素起了很大作用。但是在新科技革命、信息革命兴起的当下，区位对城市发展的影响程度在减弱，同时全球产业形态变化，从过去重运输、硬联系向轻运输、软联系转变，内陆城市完全可以变成信息交流的高地。

　　中国推进的“一带一路”倡议，西部内陆城市也成为对外开放的前沿。目前来看，我国西部内陆城市发展快速，在我们经济竞争力排名中，成都已经占到全球前62位，是唯一上榜的中国西部城市。成都有良好的生态环境和高端的资源要素，创新创业表现很好，未来很有潜力。

　　总之，中国城市的崛起将重构全球城市格局，也为其他发展中国家破解城市发展难题提供经验。