新浪财经讯 12月26日消息，国家发展改革委近日发出通知，分资源区降低光伏电站、陆上风电标杆上网电价，分布式光伏发电补贴标准和海上风电标杆电价不作调整。
通知规定，2017年1月1日之后，一至三类资源区新建光伏电站的标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.65元、0.75元、0.85元，比2016年电价每千瓦时下调0.15元、0.13元、0.13元。
同时明确，今后光伏标杆电价根据成本变化情况每年调整一次。2018年1月1日之后，一类至四类资源区新核准建设陆上风电标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.40元、0.45元、0.49元、0.57元，比2016-2017年电价每千瓦时降低7分、5分、5分、3分。
为继续鼓励分布式光伏和海上风电发展，通知规定分布式光伏发电补贴标准和海上风电标杆电价不作调整。
同时，为更大程度发挥市场形成价格的作用，通知鼓励各地继续通过招标等市场竞争方式确定各类新能源项目业主和上网电价。
发改委方面表示，此举意在推动能源供给革命，促进可再生能源产业持续健康发展，及时反映不同类型新能源发电技术进步、成本下降情况，合理引导新能源向负荷集中地区投资，按期实现平价上网，缓解补贴资金缺口。
发改委方面认为，国内光伏行业技术进步较快，光伏组件制造、光电转换效率均已达到世界先进水平。调整后的标杆上网电价，在现有技术水平下能够保障光伏发电项目获得合理收益，继续保持新能源项目投资吸引力，促进光伏全产业链健康发展。
同时，保持分布式光伏发电价格不降低、少降低东部地区光伏发电价格，有利于合理引导光伏产业优化布局，鼓励东部地区就近发展新能源，减少煤炭消耗和温室气体排放，促进空气质量改善。
适当下调光伏电站和陆上风电标杆上网电价，也有利于减轻新能源补贴资金增长压力。根据目前光伏、风电发展速度测算，光伏标杆上网电价下调后，2017年后每年将减少新增补贴资金需求约45亿元；2018年风电价格也降低后，每年将减少新增补贴资金需求约60亿元。
业界对此项政策评价不一，总体上比较正面。
全民光伏PVPlus平台执行董事丁文磊认为，此次出台的电价标准高于之前的坊间传闻，也算是给寒冬中的光伏行业一个利好。随着下游制造成本的进一步降低，未来几年内，光伏补贴将持续处于下降通道。
独立光伏咨询机构坎德拉学院院长蒋华庆认为，在光伏项目成本有较大下降的情况下，此次发改委对自发自用分布式光伏的度电补贴额度保持不变，充分表明了国家优先支持自发自用分布式光伏发展的态度，预计2017年开始，国内新增光伏发电将逐渐转向以分布式为主的态势。
乐叶光伏董事长助理王英歌表示，这次价格调整幅度总体上是理性渐进的，对于主要光伏电站投资者来说，应该是可以接受的。而且政策导向也十分清晰，资源向分布式倾斜，分布式政策的延续会促成明年分布式的春天。
他认为，由于光伏领跑者基地竞价结果很多低于新电价，6.30抢装压力减小，对于明年三季度行情是个福音。另外，在新的领跑者项目及部分地方项目中，竞价成为拿指标主要因素，电站投资者并不会轻松，光伏制造商也会承受较大压力，产业链整体还会继续洗牌。
一位不愿透露姓名的光伏龙头企业高管也表达了类似的观点。“方案充分考虑了调价的平稳性，照顾到了中小企业的情绪。但是大量项目还是各地通过竞价的，上周国家能源局发布的关于调整2016年光伏发电建设规模有关问题的通知中已经明确规定，采取综合评分竞争模式的，电价权重不得低于30%。所以，实际操作中还是鼓励有实力的企业胜出。”他认为，未来光伏发电走向平价上网会提前，会引导制造业优胜劣汰，产业集中度提升。
中国可再生能源学会风能专委会秘书长、鉴衡认证中心主任秦海岩对这次的电价调整幅度比较满意，但他强调，降电价要以解决弃风弃光限电和及时按时发放补贴为前提。（新浪财经 刘丽丽 发自北京）
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责任编辑：李彦丽
