证监会官员：给贫困地区企业IPO再融资和重组开辟绿色通道

生态文明贵阳国际论坛2016年年会“绿色金融”论坛于7月8日在贵阳举行。 多彩贵州网 图

　　生态文明贵阳国际论坛2016年年会“绿色金融”论坛于7月8日在贵阳举行，会上中国证监会国际合作部主任祁斌就“发展资本市场，推动金融扶贫”做了主题发言。他表示，为更好支持贫困地区经济发展，证监会将积极落实中央精神，建立健全资本市场支持扶贫开发工作长效机制，聚焦精准扶贫、精准脱贫，积极支持和培育贫困地区企业上市和与新三板对接。

　　祁斌指出，绿色金融不仅仅是只是环保和可持续发展的概念，也应该包括普惠金融、金融扶贫、共同发展、和谐发展的含义。“十三五”规划提出到2020年要全面建成小康社会，而目前我国还有7000多万人口属于绝对贫困，是完成这一宏伟目标所面临的最大挑战之一。而贵州又是全国贫困问题最突出的欠发达省份，2011年至2014年间，贵州省贫困人口从1149万人下降到623万人，共减少526万人，取得了巨大的成就，但脱贫的任务依然艰巨。怎样擅用金融工具，推动扶贫工作，是我们每一个从事金融行业发展和监管的同志需要认真思考的问题。我国资本市场是社会主义市场经济的重要组成部分，我们不仅要发挥资本市场提升经济发展效率的功能，也要发挥资本市场促进普惠金融体系发展和扶贫工作的作用。

　　祁斌表示，可以从三个方面加以推动绿色金融。

　　第一，发展多层次资本市场，助推西部地区的优势企业与资本市场结合，做强做大，支持减贫，支持贫困地区发展。以贵州为代表的西部地区，有很多具有比较优势的产业，如旅游、生态农产品、中草药、矿产等，尤其在中国经济长期增长、社会财富大量增加、消费升级、大家更加关注生活品质的大背景下，西部地区的优势愈发凸显。积极支持和培育贫困地区企业上市，利用资本市场的机制和工具，完善公司治理，推动企业成长，实现规模效应，是贫困地区脱贫的有效方法。

　　他提出，为更好支持贫困地区经济发展，证监会将积极落实中央精神，建立健全资本市场支持扶贫开发工作长效机制，聚焦精准扶贫、精准脱贫，积极支持和培育贫困地区企业上市和与新三板对接，对符合条件的贫困地区企业IPO、再融资和重组给予适当倾斜，开辟绿色通道。同时鼓励证券期货经营机构与贫困地区结对帮扶，履行社会责任。

　　第二，发展期货市场，服务“三农”工作。祁斌解释称，我国期货市场已经成长为全球第二大期货市场，涉农企业进入期货市场开展套期保值业务，能够帮助涉农企业盘活资产，加快资金周转，防范生产经营风险，从而有效地支持农村和农业产业的发展。这方面，实践中已经有大量成功经验，例如，新疆建设兵团通过参与棉花期货的套期保值交易，将价格锁定，有利于其安排生产计划，降低风险。又如，小农户也可通过与中介如期货公司等间接参与和利用期货市场，降低农业生产经营风险。这些经验都值得贵州和其他西部地区的农业企业和农户借鉴。未来，证监会将进一步支持农产品期货市场发展，丰富农产品期货品种，研究发展茶油、牛奶、果汁等农产品期货，完善期货交易机制，为规避农产品价格波动风险提供有效手段，更好地支持和服务于“三农”工作。

　　第三，推动科技和金融的结合，助力产业升级和跨越式发展，实现弯道超车。祁斌说，尽管西部地区相对落后，但如果找到正确的模式，创造科技和金融结合的良好环境，也能够培育出先进的产业或高科技产业，甚至实现弯道超车。贵州特别是贵阳在过去几年中，充分借鉴了硅谷和中关村发展的经验，结合特有的高海拔、低气温、低能耗成本等优势，贵州得以在大数据产业的浪潮中脱颖而出，2015年贵州大数据产业规模总量增长37.7%，可以说是走出了西部地区发展高科技产业和经济转型升级的新模式。实践已经证明，这是一条成功的道路，是一条行之有效的正确的道路。

　　在发言的最后，祁斌表示，相信随着中国资本市场的发展，和更多欠发达地区转变发展理念，借鉴贵州的成功经验，将能够带动更多贫困地区实现脱贫和发展，助推小康社会的全面建成。