商用房可改租赁住房
李克强主持召开国务院常务会议
（2016年5月4日）
●决定对促进民间投资政策落实情况开展专项督查，着力扩大民间投资
●部署推动制造业与互联网深度融合，加快“中国制造”转型升级
●确定培育和发展住房租赁市场的措施，推进新型城镇化满足群众住房需求
●部署促进通用航空业发展，以改革创新扩大有效内需
南都讯 记者程思炜 昨日，国务院常务会议就发展住房租赁市场提出四点意见。其中包括发展住房租赁企业，支持利用已建成住房或新建住房开展租赁业务。鼓励个人依法出租自有住房。允许将商业用房等按规定改建为租赁住房。
靠租赁市场盘活存量
北京房地产协会副会长、秘书长陈志表示，鼓励企业、个人拿出自有住房来出租，这样的政策方向是一以贯之的。他认为，我国房地产总量已基本过剩，但住房问题还没有得到很好的解决，出现两极分化，甚至把房地产当成一种金融品，而不是居住品。
“因此，要改变过去依靠增量解决住房问题的思路，而是要盘活存量，通过住房租赁市场来解决住房问题。”陈志说。他还指出，此次会议已经给出了具体落实的措施，包括税收优惠、市场规范等方面，“具体到要推行统一的租房合同示范文本”。
会议又一次提出推进公租房货币化，政府对保障对象通过市场租房给予补贴。
对此，陈志解释，这意味着不再鼓励新建住房，政府可以通过购买服务的方式提供公租房。“保障方式没有变，房屋来源变了。”他指出，这类房屋也不等于廉租房，可能会提供不同的市场价格，而不是“一刀切”。
一些地方已落实中央政策
此前，全国很多地方已规定公租房保障对象应符合的条件，包括收入、常住年限等。此次会议还专门提出三类人群，即在城镇稳定就业的外来务工人员、新就业大学生，以及青年医生、教师等专业技术人员，凡符合条件的应纳入公租房保障范围。
南都记者注意到，在地方上，一些地方政府已经开始落实中央政策。今年1月底，四川省住房城乡建设工作会议提出通过购租并举来降低房屋空置率，稳步推进公租房保障货币化，鼓励保障对象到市场上租房居住，发展租赁市场，盘活闲置住房。
陈志表示，除解决住房问题外，从某种程度上说，发展住房租赁市场也可能是房地产去库存的一种思路。
发展通用航空业带动产业升级
国务院要求加快在偏远地区建通用机场，培育具有国际竞争力的通航企业
南都讯记者任先博自20 14年底开始，中央多次放出关于鼓励发展通航产业的利好消息，在国内某大型民航公司营销总经理李军（化名）看来，“参与通航只是发展诸多业务的第一步棋而已———通航做好了，可打通物流、地产等相关产业。”昨日，国务院常务会议再次释放利好消息：鼓励通航产业发展，尤其呼吁加快在偏远地区和地面交通不便、自然灾害多发地区和人口密集、地面交通拥堵严重的城市建设通用机场。
看好通用机场市场
4日召开的国务院常务会议指出，发展通用航空业，有利于完善综合交通体系，培育新增长点，带动扩大就业和服务业升级。
近年来，国内多个城市加入了通航产业大军。据通用航空资源网统计：截至2015年4月，内地具有许可证的通用机场62家。具体分布在环渤海、长三角和珠三角等沿海地区。由于看好这个市场，包括北京、上海、广东等省市去年都不约而同地给出了通用机场规划目标：比如广东希望在2030年建31个通用机场、北京希望在2020年建17个通用机场。
企业期待优惠政策
“我觉得政策是好的，具体怎么样做要结合实际情况。”开辟出珠三角首条低空航线的星雅航空副总经理祝子霖认为，首先从通航航空机型性能看，可以满足如高原等偏远地区的地理特征需求。但是如何建设通用机场需要结合市场需求来判断。比如有一些边远欠发达地区已有民航机场，每天十几个航班，机场的民航运输量不大，“为什么不能兼容通用飞机的运营？”
国务院此次释放的信息当中，包括鼓励企业和个人参与。祝子霖关注接下来有何吸引企业参与的具体优惠政策，因为“通航企业成本高”。他以目前公司的运营为例：比如在高寒、高山地区派出飞机，对飞机的性能有严格要求。但使用性能相对较好的飞机，飞行成本也水涨船高。比如一架R44造价几百万元，一架EC135造价5000万元。“哪怕用几百万元的R 44，每小时飞行成本也要上万元，包括飞机的折损、油耗、机组、保险都是大额开销。”
提升产业国际竞争力
昨日，国务院常务会议提到，要加快通用飞机、导航通信等核心装备研发应用，培育具有国际竞争力的通用航空企业。扩大通用航空在资源勘查、环境监测、运输服务等领域的应用。
中国民航局局长冯正霖表示，当前，以通用飞机研发制造和运营服务为主要内容的通航产业已成为我国产业转型升级和社会关注的热点。当前要继续改善通航产业的发展环境，构建与通航产业发展需求相适应的法律法规体系，提升我国通航产业的国际竞争力。
祝子霖介绍，目前国内购买的通航飞机大多从国外进口。现阶段国内大型客机的研制会为通用飞机的研制铺好道路，中国的整个航空工业链条完善了，通航产业自然会得到好的发展。
李军认为，“这是一条产业链，每个环节缺一不可。”
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责任编辑：王嘉源
