徐绍史:多措并举降低企业成本 具体方案正在制定
进一步加强定向调控、相机调控,为结构性改革营造一个稳定的宏观环境
■本报记者 沈 明
“要积极审慎地去杠杆,重点是企业债务的杠杆。”国家发展改革委主任徐绍史20日在“中国发展高层论坛2016”发表演讲时表示,要多措并举地降成本,特别是企业的成本,包括制度性交易成本、人工成本、税费负担、融资成本、用能成本和物流成本,发改委正在制定具体的方案。还要全力以赴的补短板,通过适度扩大投资,来补足基础设施、公共服务的短板。
徐绍史指出,展望未来五年,中国仍然处于发展的重要战略机遇期。“十三五”期间,增强宏观政策协同性,确保经济运行在合理的区间。2020年要实现全面建成小康社会的目标,今后五年平均每年的增速必须保持在6.5%以上。为确保经济增速处于6.5%以上的中高速,将不断完善宏观调控,强化经济走势的预测、监测、预警,加强财政政策、货币政策、产业政策、区域政策、投资政策、消费政策和价格政策的协调配合,在区间调控的基础上,进一步加强定向调控、相机调控,为结构性改革营造一个稳定的宏观环境。
在具体改革措施方面,徐绍史主要谈到了以下几个方面:
一是将积极促进消费升级。大力培育和拓展住房、汽车、信息、旅游、健康、养老、文化、环保等方面的消费热点,推动新消费、引领新供给、形成新动力。着力扩大有效投资,加大对公共产品和公共服务的投资力度,启动实施一批新的重大投资工程,同时鼓励民间投资、外来投资共同参与。
二是以供给侧结构性改革为主线,着力提高发展质量和效益。重点是要抓好“三去一降一补”五大任务,积极稳妥的去产能,从钢铁和煤炭入手,今后五年钢铁产能要去掉1亿吨—1.5亿吨,煤炭产能要去掉5亿吨,还要减量重组5亿吨。还要合理有序地去库存,主要是房地产库存。
三是发挥经济体制改革牵引作用,构建发展新体制。继续推进简政放权放管结合和优化服务,建立政府的全责清单和市场准入的负面清单,还要进一步健全现代市场体系,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,打破地域分割和行业垄断,促进商品和要素自由有序的流动、平等的交换、公平的交易,加快形成统一开放、竞争有序的市场体系,着力释放创业、创新的产能,大力实施创新驱动发展战略,深入推进大众创业、万众创新,实施“互联网+”的行动计划,加快构建众创、众包、众筹、众扶的“四创”支撑平台,促进创业创新蓬勃发展。
四是着力推进城乡区域协调发展,拓展经济增长的广阔空间。将推动以人为核心的新型城镇化。加快农业转移人口的市民化,积极培育中小城市的成长、特色小城镇的成长,大力发展智慧城市、绿色城市,建设和谐宜居的城市,同时还要加快城市群的建设发展。充分发挥“四大板块”和“三大战略”的叠加效应。
五是推动高水平双向开放,形成深度融合的互利合作格局。进一步健全对外开放新体制。提高自贸试验区建设的质量,对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度,加强知识产权保护和反垄断执法,营造法治化、国际化、便利化的营商环境。
继续推进“一带一路”建设,深入推进国际产能和装备制造合作。以钢铁、铁路、建立等行业为重点,采取境外投资、工程承包、技术合作、装备出口等方式,拓展多边、双边的产能合作机制。与跨国公司共同合作,开辟第三方市场,塑造一个各国企业共享双赢、多赢的合作局面,使我们能够在产能和装备合作当中实现共赢。
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责任编辑:柯敏 SF164
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