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新浪财经讯 3月20日消息，国家发展和改革委员会主任徐绍史在“2016中国发展高层论坛”上发表主题演讲，当前从钢铁煤炭入手化解过剩产能，5年之内，钢铁去掉1到1.5亿吨，煤炭退出5亿吨，减量重组5亿吨，并将启动实施一批新的重大投资工程，鼓励民间投资、外来投资共同来参与这些重大的投资工程。
在去产能方面，徐绍史表示，未来将积极稳妥地去产能，从钢铁和煤炭入手，今后五年钢铁产能要去掉1-1.5亿吨，煤炭产能要去掉5亿吨，还要减量重组5亿吨。“所以化解过剩产能的任务是非常艰巨的。”
在去库存方面，徐绍史特别强调称要“合理、有序“地去房地产库存。而在去杠杆方面，徐绍史表示，要积极审慎地去杠杆，重点是企业债务的杠杆。要多措并举的降成本，特别是企业的成本，包括制度性交易成本、人工成本、税费负担、融资成本、用人成本和物流成本。
“我们正在制定具体的方案。还要全力以赴地补短板，通过适度扩大投资，来补足基础设施、公共服务的短板。”徐绍史表示，供给侧结构性改革的重点是要抓好“三去一降一补”五大任务。
徐绍史表示，政府将努力打破思维惯性和路径依赖，用改革的办法来推动结构性调整，完善公平竞争、优胜劣汰的市场环境和机制，最大限度的激活微观主体的活力，推动产业结构优化升级，以改善和创新供给，更好的满足和创造消费需求。
2020年要实现全面建成小康社会的目标，中国GDP总量必须在2010年的基础上面翻一番，未来五年平均每年的增速必须保持在6.5%以上。徐绍史表示，为确保经济增速处于6.5%以上的中高速，政府将不断完善宏观调控，强化经济走势的预测、监测、预警，加强财政政策、货币政策、产业政策、区域政策、投资政策、消费政策和价格政策的协调配合，在区间调控的基础上面进一步加强定向调控、相机调控，为结构性改革营造一个稳定的宏观环境。
徐绍史还向在场众多世界500强高管介绍到，政府还将积极促进消费升级。大力培育和拓展住房、汽车、信息、旅游、健康、养老、文化、环保等方面的消费热点，推动新消费、引领新供给、形成新动力。我们还要着力扩大有效投资，加大对公共产品和公共服务的投资力度，启动实施一批新的重大投资工程，同时我们鼓励民间投资、外来投资共同来参与这些重大的投资工程，着力的调结构、补短板，而且培育新的动能。
在简政放权方面，徐绍史表示，将继续推进简政放权放管结合和优化服务。需要建立政府的全责清单和市场准入的负面清单，最大限度地缩减政府审批的范围，更好地发挥投资项目在线审批监管平台、全国信用信息共享平台、公共资源交易平台和12358价格监管平台的作用。
在新型城镇化建设方面，徐绍史透露，到2020年，常住人口和户籍人口的城镇化率分别要提高到60%和45%。以“一带一路”战略、京津冀协同发展、长江经济带发展为引领，形成沿海、沿江、沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，塑造区域协调发展的新的格局。
未来国际产能和装备制造合作将以钢铁、铁路、电力等行业为重点。徐绍史透露，将采取境外投资、工程承包、技术合作、装备出口等方式，拓展多边、双边的产能合作机制。政府将与跨国公司共同合作，开辟第三方市场。对外资全面实行“准入前国民待遇加负面清单”的管理制度。（新浪财经 吴海燕 发自北京）
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