许宪春：中美合作推动全球价值链增加值核算不断发展

　　新浪财经讯 3月19日消息，由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2016”于3月19日-21日在北京举行。国家统计局副局长许宪春在“全球价值链与包容协调发展”的主题讨论中介绍了全球价值链的背景和核算方法、APEC全球价值链核算的情况和中国国家统计局在全球价值链方面开展的工作。

　　以下为嘉宾发言实录：

　　许宪春：很荣幸在这个论坛上作一个发言，我的题目是“APEC全球价值链贸易增加值核算”。和前面演讲嘉宾有所不同的是，前面演讲嘉宾主要是讲全球价值链对各国经济发展的影响。全球价值链贸易增加值核算主要是想把这种影响反映出来，然后把各国经济之间的联系表现出来。我简单介绍三个方面的情况。一个全球价值链的背景和核算方法，第二个是APEC全球价值链核算的情况，第三个是中国国家统计局在全球价值链方面开展的工作。

　　第一个方面，大家都很清楚，由于经济全球化和跨国企业直接投资的不断发展，许多产品的生产是由多个国家共同参与完成的。生产链条呈现出分散化和国际化的特征，产品的生产过程和相应的创造分布在不同的国家的各个生产环节上，从原材料提供到产品加工制造以及最终销售形成了一个跨国的供应链和利益分配链。

　　全球价值链的概念是很明确的，但是，核算起来并不容易，早期主要是通过具体商品进行案例分析，典型的例子是包括芭比娃娃，波音飞机和苹果公司的电子产品等。随着核算方法研究的深入，专家们发现，投入产出表是一种很好的核算和分析工具，在投入产出表的基础上发展衡量全球价值链的指标，包括垂直分工等等。

　　经济合作与发展组织和世界贸易组织联合建立了全球价值链与贸易增加值的数据库，将国家投入产出表和双边贸易数据联系起来，形成国家间投入产出表。OECD、WTO基于TiVA数据库核算了全球价值链。虽然需要不少的假设，但是比以前的方法有了很大的改进。除了OECD和WTO以外，联合国贸发会议、亚洲开发银行等都开展了全球价值链与贸易相关的工作，还有许多学术机构开展了相应的工作。2014年亚太经合组织正式立项开展全球价值链贸易增加值核算研究工作。

　　第二个是发展过程，包括中国、美国在内的APEC许多经济体认为到全球价值链已成为世界经济发展的重要特征，可以为发展水平不同的经济体开辟经济增长、提高竞争力和增加就业的新前景。2013年APEC领导人同意在前期工作的基础上在亚太经合组织范围内推进全球价值链核算的开发与合作。2014年5月推出了贸易核算框架。2014年8月在中国北京举行的APEC第三次高官会议上，各经济体通过了由中美共同倡议的亚太经合组织全球价值链贸易增加值核算战略框架行动计划。2014年11月，APEC领导人批准了亚太经合组织贸易增加值核算战略框架和亚太经合组织贸易增加值核算战略框架行动计划，并明确指示新成立的团队与WTO、OECD及其他组织的密切合作，以实现2018年建成OECD数据库的目标。

　　基于亚太经合组织投入产出表的数据库，技术团队成员会同国际组织专家共同完成亚太经合组织贸易增加值数据库的建设，制定亚太经合组织贸易增加值数据库和WTO、OECD贸易增加值的整合。

　　工作机制就是基于APEC全球价值链，贸易增加值核算战略框架行动计划成立了由中美专家主持的技术团队。技术团队由三个工作组组成，包括核心专家工作组、成员经济体技术工作组、协调工作组。核心专家工作组是由亚太经合组织各经济体提名的技术团队联系人以及学术专家和有意参与的世界贸易组织，经合组织、亚洲开发银行等国际组织的专家组成。成员经济体的技术工作组由亚太经合组织各成员国的专家组成。协调工作组是作为技术团队的协调者，处理技术团队的日常事务。

　　技术方法主要是在APEC技术团队的协调指导下，启动各经济体关于全球价值链数据的统计合作，确保发展中经济体深入地参与全球价值链的核算工作，建立合适的数据分类方式，以实现亚太经合组织经济体之间的有效连接，并和经合组织、世贸组织的现有贸易增加值统计数据实现衔接。各经济体编制并协调自身的经济账户和国际贸易数据，提交基准年的投入产出表。通过合作，共享和能力建设等手段，使得各经济体能够独立完成，或者由技术专家组协助完成投入产出表系列编制工作。

　　成立亚太经合组织贸易增加值统计数据中心，进行政策研究、信息交换，开展有针对性的能力建设项目。由APEC技术团队连接各经济体的投入产出表，在投入产出表基础上计算全球价值链的贸易增加值数据。现在已经有了一系列的工作进展，由于时间关系，我就不作详细的说明。

　　中美两国都已经完成了投入产出表和供给使用表的编制工作，并进行拓展使用核算。我们也面临着一系列的问题，比如说在亚太经合组织21个经济体中，有20个经济体参加这个项目，但各经济体的积极性存在差异，协调工作难度也非常大。各经济体发展水平不同，统计技术和投入产出表的编制水平参差不齐。由于是额外工作，大部分经济体都存在人员不足的问题，编制各国的序列表以及连接表可预见还有许多需要进一步克服的困难。

　　我们中方要与美方共同密切合作，来做好APEC全球价值链增加值核算的工作，推动这项工作不断发展，在反映全球价值链对推动各国经济的发展，特别是APEC地区经济体之间的经济发展，以及彼此之间的经济联系起到应有的作用。谢谢！