新浪财经讯 3月19日消息，在中国发展高层论坛2016“去产能和去杠杆：迈过结构调整之槛”分论坛上，工业和信息化部副部长冯飞表示，中国遇到的产能过剩问题，实际上国内外都曾出现，有其共性，但中国产能过剩问题还有自己的个性，首先就是政府的经济职能问题，其次是市场机制发育不足。因此治理产能过剩必须标本兼治，既要关注当前去产能，又要着眼于长效机制的建立。
工业和信息化部副部长冯飞冯飞解释，中国产能过剩的原因，跟其他国家来比，从共性原因角度来看，首先就是阶段性。
冯飞说：“实际看日本、看美国产能过剩出现的时期，都是在高增长时期。再叠加上外部的一些巨大冲击，比如日本七十年代是因为受石油危机的影响。中国现在出现恰恰是我们经历了前一轮的高增长，十一五时期我们超过11%的年均GDP增速，后来再叠加上影响范围深度及持续时间如此之大的全球性金融危机的外部影响因素，使得内外需快速的收缩，产能过剩问题凸显出来”。
对于中国产能过剩问题的个性原因，冯飞认为，第一还是政府的经济职能的问题，经济功能的问题。“就是我们是不是对于企业，对于产业直接干预的程度多了，我看有的专家讲，中国改革开放三十多年的经验之一，是地区间的经济竞争，这是经验，同时也是产生诸多问题的原因，这是其一”。
第二方面原因就是市场机制发育不足。冯飞表示，包括微观主体、现代企业制度，由于公司治理结构发育不健全，导致企业在理性决策上会出现偏差，加上市场机制缺陷，信息不充分、不对称这样一些问题。“因此，在治理产能过剩这个问题上，我认为我们必须要标本兼治，既关注当前的产能过剩的去产能工作，同时也要着眼于长效机制的建立”。
冯飞特别指出，很多单一资源产业城市或地区转型非常之难，有三个途径来解决，主要是发挥市场和政府的两个作用。“一个是市场的校正作用，是市场机制优胜劣汰、公平竞争机制真正发挥作用。通过这种机制出清的是真正不具备竞争力的产能，而不是靠政府行政的办法，甚至把一些好的产能也出清了”。
此外，冯飞表示，第二方面还要注意监管。现在的监管主要是通过环保、能效、安全、质量和技术五个标准来加速退出，从目前来看主要还是要加大执法力度。第三就是政府兜底，“兜两个底，第一是职工的安置，第二是不发生系统性金融风险”。（新浪财经 刘丽丽 发自北京）
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