经济学者黄方毅：建议打破社保系统的地区限制

　　打破社保系统的地区限制

　　全国政协委员、经济学者黄方毅，连续十年关注养老金问题，并推动了养老金制度的改革。今年两会，他继续关注养老金问题，建议将国有资产划拨一部分进入社保金，并建议打破社保系统的地区限制，建立统一系统。

　　企业职工和公务员养老金仍有“身份差距”

　　新京报：你一直都在关注养老金问题，今年都提交了哪些提案？

　　黄方毅：企业职工的养老金问题，我连续提了10年。现在国家的职工养老金已大幅度增加，我觉得我尽力了。我也老了，70岁了。所以今年提的两个提案，是关于养老和知青养老方面的。

　　新京报：之前你提到过，我国的养老金存在“双轨制”，企业职工和公务员的养老金有很大差距。推进这件事情这么多年，目前的情况如何？

　　黄方毅：现在“双轨制”问题还是没有解决，但从量的角度来看，2004年我刚提养老金问题时，企业职工的养老金每个月平均只有七八百元，北京略高也只有1000元多点；而现在，北京的职工养老金每月达到3000多元了，其他地方也有2000元左右，当然物价也在上涨。但话说回来，如果我们不推进养老金改革，光是物价涨、养老金不涨，情况不更糟吗？

　　总的来说，现在的状况还是让我很欣慰的。

　　新京报：是否达到了你当初的预期？

　　黄方毅：我当时并没想过具体的目标，也没有衡量预期。但是提总归比不提好。如今企业职工和公务员的养老金“身份差距”问题虽然没有彻底解决，但是企业职工的待遇有很大的提升。

　　可把部分国有资产资金划拨给社保

　　新京报：你之前提过将国有资产用于养老金。

　　黄方毅：因为目前养老有个大“缺口”，这个“缺口”如果在职职工和退休职工来缴纳，都不现实。我认为，还是应该使用国有资产。国有资产是长时间的积累形成的全民所有的资产，职工年老了，应该把这部分财政拿出来一部分给他们，这合情合理。

　　新京报：具体如何操作？

　　黄方毅：解决办法很多，可以整体性划拨，把国有资产中的一部分资金划拨到社保中；也可以基于目前已经有的社保基金。

　　国家应该把这件事作为一个切口，留出这样一部分资金，而不是等将来万一出了事儿再去被动处理。总的来说，需要拿出一大“块”国有资产来补上养老金的缺口。

　　新京报：现在养老金异地提取、缴纳困难也是一个问题，你有何建议？

　　黄方毅：对，这是很大的问题。养老金、医保都要统一起来，实现异地提取，不应该因为地域而有差别。

　　目前的网络系统和技术应该可以提供支撑，关键是政策的制定和落实。

　　新京报：有人大代表提到了关于农民工的养老金异地流转问题，在你看来，是否需要为流动人口等群体建立特殊的保障系统？

　　黄方毅：目前养老金确实存在已在异地流转困难的问题，不只是农民工，很多退休职工也面临这个问题。有的职工以前在其他城市工作，老了回到北京，按理说应给予北京的待遇，但却面临看不了病等问题。我认为，不应该有这种限制，应该打破地域界限，建立统一的社保标准和系统。

　　★新闻内存

　　我国养老保险替代率过低

　　目前，我国养老保险替代率过低，养老保险替代率是指养老金领取水平与退休前收入水平的比率。现时我国职工为40%，而根据国际劳工组织规定最低替代率应为55%，我国已低于国际警戒线。同时，我国现时的社保投入水平仅占财政支出的7.5%，远低于德国的55.5%、美国的30.2%等。

　　新京报记者 李婷婷