迟福林：改革需处理好背后利益关系

　　中国（海南）改革发展研究院院长迟福林2月25日在北京表示，“十三五”以经济转型为主线的结构性改革取得突破性进展，对未来10至20年中国经济走向公平可持续发展具有决定性影响。

　　当前，中国已行至一个经济转型的历史节点。在迟福林看来，“结构变化”和“制度创新”将助力中国转型发展。他当天出席《转型闯关——“十三五”：结构性改革历史挑战》新书发布会时指出，当前的中国面临四大最紧迫改革。

　　一是，中国服务业市场开放滞后是市场化改革的“突出短板”，一旦开放则会变为“最大红利”，将激发社会资本投资的巨大潜力；二是，户籍人口城镇化，要与经济社会发展进程相适应，与中国产业结构变革进程相适应，至2020年应达到50%左右；第三，去产能的主要挑战在于国有企业，一些国有企业由于预算约束，在政府、银行的扶持下，即使亏损多年也很难退出市场；第四，破题政府监管转型。

　　面对上述四大“最紧迫”的结构性改革，迟福林指出了其背后核心问题：“处理好政府和市场的关系，处理改革背后的利益关系调整。”

　　2016年是“十三五”开局之年。“十三五”我国经济转型发展的特点十分突出：一方面，经济下行与经济结构调整的矛盾与风险因素日益增多，压力明显加大；另一方面，经济转型升级蕴藏着巨大的发展潜力与市场空间。

　　面对经济转型的严峻挑战，“十三五”如何“克服困难、闯过关口”？迟福林在接受记者采访时提出，关键在于加快推进以经济转型为主线的结构性改革。

　　对此，他提出了当前结构性改革尤其是供给侧结构性改革需要完成的六大任务：一是以服务业市场开放为重点的市场化改革，二是以加快金融监管转型为重点的金融改革，三是以提升公共性为重点的财税体制改革，四是以着力解决雾霾为重点的环境治理转型与改革，五是以开放和“去行政化”为重点的教育结构调整与改革，六是由传统市场监管方式向市场治理创新的监管转型。