代表委员热议长江经济带建设 区域协同打破藩篱

　　代表委员热议长江经济带建设 区域协同打破藩篱 创新升级百舸争流

　　□本报记者 徐金忠

　　《长江经济带创新驱动产业转型升级方案》（下称《方案》）近日印发，长江经济带建设稳步推进，带内省市“百舸争流”。四川、云南、湖南、湖北等地的部分代表委员认为，《方案》对长江经济带建设提出了创新升级的新要求；加快长江经济带建设不同于此前的传统发展模式，而是要将转型升级作为长江经济带建设的核心内容。

　　多地布局长江经济带建设

　　长江经济带建设，一直以来都是带内地区关心、发展的重点。在两会期间，《方案》的印发更是引起两会代表委员的热议，四川、云南、湖南、湖北等地的部分代表委员认为，《方案》的出台，是对长江经济带建设的持续支持，也是对长江经济带建设提出了创新升级的新要求。

　　全国政协委员、四川省政协副主席陈放表示，2015年四川被确定为国家八个全面创新改革试验区域之一，重点促进经济社会和科技等领域改革的相互衔接和协调，探索系统改革的有效机制、模式和经验。“四川在军民融合、科研创新等领域具有优势。”在《方案》中提出了四川“成德绵”地区的创新发展，“创新经济、创新城市、创新区域、创新产业、创新企业”都是四川目前追求的发展目标。在创新发展、助力长江经济带建设的发展战略中，四川将推进沿岸沿线协同发展，建设长江黄金水道，同时将发挥四川在长江上游的生态屏障作用。

　　湖北、湖南在长江经济带建设中也有自己的战略重点和发展特色。“163公里的长江岸线资源”是全国政协委员、湖南省副省长何报翔眼中的湖南长江经济带建设重点。湖南在长江经济带建设中重点打出了岳阳这张“王牌”。“岳阳主要对接长江经济带，希望通过港口、岸线资源的开发带动湖南产品与外界的对接，岳阳是湖南新的经济增长极，在开放性经济、特色经济上将有进一步发展。”何报翔表示。

　　湖北在建设长江经济带战略中，则是坚持长江经济带、长江生态带同时建设。全国政协委员、湖北省原工商联主席赵晓勇认为，湖北处于长江中游，有承上启下、联通中西的作用。在长江经济带建设中，湖北将重点发展特色农业、现代物流、高端制造业等。湖北应借助长江经济带促进特色农业的发展，“农副产品通过长江经济带实现与上海等地的‘农超对接’”。此外，借助武汉等立体化交通“节点”，可以推动现代物流业发展。赵晓勇还认为，按照长江经济带建设不搞大开发、加大保护为前提的战略部署，湖北将在长江沿线排污截流等方面持续发力。

　　此外，作为长江经济带中的两个直辖市，重庆、上海也正在积极对接长江经济带建设的战略机遇。

　　打造转型升级重要引擎

　　政府工作报告提出，优化区域发展格局。深入推进“一带一路”建设，落实京津冀协同发展规划纲要，加快长江经济带发展。

　　在采访中，多名代表委员认为，加快长江经济带建设不同于此前搞大开放、上新项目的传统区域发展模式，而是将转型升级作为长江经济带建设的核心内容。

　　全国政协委员、重庆市政协副秘书长王济光在接受新华网采访时表示，推动长江经济带健康发展，要突出利益关系协同，加快构建多元、分层、一体化的长江经济带区域协调机制。一是要建立宏观层级上的部门协调机制，重点是加强宏观指导，统筹研究解决长江流域总体规划、重大产业布局、重大基础设施建设等问题，尤其是促进基础设施互联互通、产业布局合理优化和沿江口岸业务的合理分工与通关协作，提升长江经济带发展的系统性和协同性；二是要建立上中下游各省级政府之间的经常性对话机制，由相关部委指导、地方政府轮值，共同协商省际交通、市场、环保、防疫等联动协作问题，形成市场主导与政府引导相结合的区域政策协同；三是要提升沿江城市群之间相互开放的深度和广度，核心是要清理和修订阻碍要素区域合理流动的法规和政策，充分发挥市场配置资源的基础性作用，推进全流域一体化市场体系建设。

　　此外，他建议要厚植开放平台协同，以“开放就是改革”的理念构建涵盖金融、产业、交通、科技、环保等领域的平台体系。

　　安信证券认为，发展长江经济带的战略意图至少有两个层面。首先是在区域发展层面。未来区域内产业格局的发展方向将呈现梯度转移的趋势，长三角地区将利用自身强大的资金优势重点发展高端制造业以及服务业，而具有成本优势的资源加工型、劳动密集型产业和具有市场需求的资本、技术密集型产业将向劳动力要素和土地要素具有比较优势的长江中上游转移。同时，在产业转移的过程中，长江经济带基础设施领域的投资空间将被打开，从而创造中国腹地新的经济增长极。其次是国家战略层面。长江经济带在国家战略版图中起到了至关重要的支撑作用。

　　在转型升级的背景下，上述区域发展和国家战略的落地实施，将开启新的区域经济发展格局。全国人大代表、湖南省委书记徐守盛表示，发展长江经济带是党中央的重大决策，要紧紧抓住这个发展机遇。湖南将坚持生态优先、绿色保护，着重发展绿色低碳可持续发展产业。

　　全国人大代表、安徽省发改委主任张韶春表示，长江是我国重要的生态宝库，建设长江经济带，心中始终要有“生态、绿色”四个字。安徽将提升生态建设水平、有序开发和保护长江岸线资源、构建综合立体交通新格局、树立产业转型升级发展新标杆。