云南省委副书记仇和落马 曾经是改革风云人物

　　3月15日上午10点，全国人大第三次会议结束后，云南省委副书记仇和坐车回到了云南代表团的驻地，这是他最后出现在公众视野中。两个小时后，中纪委网站发布消息称，仇和涉嫌严重违纪违法，目前接受组织调查。

　　据财新网随后的消息称，仇和被查一事，牵扯昆明土地城建系统的腐败。

　　在其近20年的仕途生涯中，不论是在江苏小县城沭阳，还是在该省宿迁市，以及升任云南省昆明市市委书记，他都以铁腕反腐和改革激进而著称，其与众不同的个性以及另类的施政风格也备受社会争议。

　　仇和进入公众视野，始于其1990代末主政江苏宿迁市沭阳县期间。彼时，担任沭阳县县委书记的他一面大刀阔斧地对官场腐败和民间习气进行整顿，一面运用行政手段强力主导推进招商引资、城镇化、拆迁，这是“仇和模式”的开篇。

　　此后，在宿迁和昆明，仇和延续了在沭阳的作风，通过强制力量推行官员招商、医改、教改、城市“转型升级”等各项争议式改革。其中卖掉所有公立医院、幼儿园等改革在今天看来都令人觉得有些超前和猛烈。在他主政宿迁期间，宿迁城市化水平每年平均增幅3%，城区面积是建市初的3倍，城镇化人口增长了2倍多，但这种铁腕式的改革被认为是“揠苗助长”。

　　在其仕途中，仇和曾遭遇上级的责问、民众示威甚至上访、媒体的集中曝光质疑，但仇和并未停下其脚步和改变其官场作风，也并不避讳谈及自己的强硬作风。

　　这位曾经有过赴美学习经验的官员和改革风云人物曾有一句自白构成了他近20年的施政主轴，“用不民主推进民主，用人治来推进法治”。这种本质上仍属于专制主义范畴的改革手段，令外界不少人士感到不安，有人称仇和的强权是对人权乃至法治精神的伤害。

　　除了强硬的施政风格之外，仇和还贡献了一个词语——“仇和速度”。

　　自主政沭阳起，仇和一直推行高效的办事节奏。他曾用半年的时间把原来民居密集的地方变成八横八纵的步行街区；在两周之内将一个原本垃圾成堆的县城变得干净整洁。昆明沿袭的“仇和速度”更是引发了一场场改革风暴：他将落户手续办理从28天压缩至两天；三年工期的二环路改扩建工程被压缩至一年；官员们需要连走带跑才能跟得上他的脚步，许多女性官员甚至一度不再穿高跟鞋。

　　为推行“仇和速度”，他在担任昆明市委书记期间，开始了一场城市化的“大跃进”。2007年至2009年，仇和在昆明推行诸多改革措施：城市建设、滇池治理、城中村改造、地铁工程等等，由于在短期内把昆明的基础建设摊子铺得太大，收入微薄的昆明财政根本无法支撑，仇和所采取的发展方式是“举债建设”。为此，仇和不得不寄希望于“土地财政”——通过卖掉囤积的土地增加政府收入。然而，在短期内这些收入变成现实并非如此简单。

　　2011年12月，在一片争议声中，55岁的仇和离开昆明市市委书记岗位，将一个建设至一半的昆明留给继任者。2013年，云南省委书记秦光荣在昆明一次公开会议上，罕见地提出昆明城市规划建设的六点反思，认为昆明大拆搭建等做法是对历史文化的毁灭性打击。

　　这位推行激进式改革的官员，一度在反腐方面也大有所为，也因此收获了一定的民意支持。在主政沭阳期间，仇和扳倒了卖官鬻爵的前任，撤换了不作为的干部；后来，他推出勤廉公示制度，大力治理人情宴……仇和家族也一度被外界称为“一人得道，鸡犬未升天”。此前媒体报道说，仇和虽官至副省部级干部，但三个姐姐、一个弟弟、一个妹妹全在江苏农村，仇和妻子的家人大多下岗在家，二妹夫妇、四妹夫妇、六妹均下岗。

　　尽管有消息称，仇和也许牵扯进昆明土地城建系统的腐败，但目前尚无定论。这个曾经饱受争议的铁腕人物，在继云南省委原书记白恩培、昆明市委原书记张田欣、原副省长沈培平后，成为腐败重灾区云南的第四名被查省级高官。