“推动‘丝绸之路经济带’建设，带动西北地区发展的自贸区仍属空白，所以陕西应抓住机遇，积极申报。”昨日，省政协第十一届三次会议召开第二次全体会议，省政协委员、西安交通大学教授谷慎在大会上发言，建议西安、渭南、宝鸡联合申报陕西自贸区。
丝路经济带建设 陕西有独占优势
谷慎认为，陕西申报自贸区有许多有利条件。陕西不仅在航天航空、装备制造、高教科研和高新技术等方面具有传统优势，近年来还依托西安高新开发区和经开区成功引进了包括韩国三星[微博]公司在内的一批外资企业和以中国兵器集团、中航集团为代表的一大批大型央企项目，这些不仅使陕西的工业体系更趋完备，更进一步强化了陕西作为西北地区经济、金融中心的地位。
“此外，陕西还拥有西北地区最大的空中交通枢纽、全国吞吐量第八的大机场——西安咸阳国际机场。这些都使陕西具备了引领和带动地区发展的优势。”谷慎说，加之西安又是“丝绸之路经济带”的起点，是世界著名的历史、文化名城，这些均构成了陕西在丝路经济带建设中的独占优势，成为陕西申报设立自贸区的有利条件。
联合甘宁新青 整合五省区资源
申报该如何进行？谷慎说，根据已获批的广东、福建和天津自贸区的申报与设立模式看，广东自贸区以广州南沙、深圳前海和珠海横琴三大平台为基础申报，以港澳合作为使命；福建自贸区由福州、厦门、平潭三地联合申报，重点面向台湾，实现海峡两岸更紧密的经济联系；天津自贸区依托滨海新区建立，在促进京津冀协同发展的基础上，主要对接中韩自贸协定，面向东北亚。
参照上述模式，谷慎建议陕西以西安为核心，由西安、渭南、宝鸡联合申报。
谷慎认为，自贸区要以促进西北五省区协同发展为主要任务，并在此基础上对准西亚，辐射中亚、欧洲，带动“丝绸之路经济带”建设与发展。陕西是西北的经济、金融中心，面向西北、带动西北，陕西责无旁贷。
因此，陕西要尽快联合甘肃、宁夏、新疆、青海，积极整合五省区的资源与产业，根据五省区各自的比较优势，制定西北五省区协同发展规划，并将之纳入陕西自贸区申报方案。
向中央建议设立丝路开发银行
此外，谷慎还认为，丝绸之路经济带虽有丰富的自然、矿产、能源、土地以及旅游资源，但这一区域交通不够便利，自然环境较差，经济基础落后，推动“丝绸之路经济带”建设，需要有大量的投资和进行大规模的基础建设。实现西北五省区的协同发展，也需要整合西北五省区的资源和产业，实现产业升级。
无论是基础建设投资，还是产业的整合、升级、发展，都会对金融服务提出更多要求。
但是长期以来，西部地区一直是全国的金融洼地，现有金融机构无法满足“丝绸之路经济带”建设对金融日益增长的需求，所以应尽快向中央建议设立丝路开发银行，以助推“丝绸之路经济带”建设。
建议凤翔、眉县撤县设区（市）
来自宝鸡的两位人大代表，分别提出建议，希望凤翔、眉县能以撤县设区（市）的机遇，实现跨越发展。
省人大代表、凤翔县委书记赵新年说，凤翔毗邻宝鸡陈仓区，距宝鸡市区20公里，人流、物流、信息流、资金流相对集中，人口52万，是陕西“十强县”，区位交通优越。撤县设区是宝鸡建设大城市的需要。
赵新年说，凤翔县符合撤县设区的基本要求，许多指标已达到或超过国家标准。另外，凤翔县经济已由传统农业转向工贸，工业和服务业已经成为主导产业。撤县设区，可以促进凤翔加速优势产业延伸，助力宝鸡建设大城市。
省人大代表、眉县县委书记王宁岗，提出关于支持眉县撤县设市的建议。他说，眉县已形成一个国际化大景区、一个国家级猕猴桃批发市场、一个西部煤炭物流园、两个省级重点镇等核心品牌，同样具备撤县设市的有利条件。
我省粮食种植面积11年减少585万亩，关中小麦、玉米产不足销
建议编制粮食安全保障体系规划
如果你以为我省粮食年年丰收，可以不重视节约，那么你错了，目前关中小麦、玉米已出现了产不足销的缺口。在昨日的政协第十一届陕西省委员会第三次会议的大会发言上，全国政协委员霍学喜代表农工党陕西省委员会发言，建议编制粮食安全保障体系总体规划，建设粮食安全主体功能区。
霍学喜说，陕西近十年来粮食消费量由115.7亿公斤增长为144.3亿公斤，年均递增2.8%。但我省粮食种植面积从2001年到2012年共减少585.1万亩，并以每年近1%的速度继续减少。影响粮食安全的主要因素有哪些呢？农工党陕西省委员会认为，粮食生产成本增大，种粮农民收益微小；粮食种植面积逐年减少；农业生产基础薄弱；种粮劳动力素质不高，产业化程度低。
为此，农工党陕西省委员建议，确定不同生态类型区的粮食产业发展战略和粮食安全主体功能区，加快编制我省“粮食安全保障体系建设总体规划”以及“粮食安全主体功能区建设规划”，填补目前的空白。同时，划定生态安全红线、永久耕地红线、水资源安全红线、粮食储备安全红线。
农工党陕西省委员还建议，我省要坚守耕地红线，遏制耕地数量减少，提高耕地质量，杜绝建设用地增减挂钩和土地整治中以劣质耕地替代良田的现象，将耕地保护作为政府目标考核的一项重要内容。
听听代表委员还有哪些建议
省人大代表、眉县县委书记王宁岗：
加快实施关中旅游环线汤峪至岐山段项目，尽快形成全面环线。该段全长不足60公里，但能使眉县、岐山30多万人受益，也可以带动眉县猕猴桃的外销。
省人大代表、户县县长张永潮：
加快西安和户县之间快速干道建设，将西汉高速户县段纳入年费包缴范围，加快推进西安户县经济融合。
省人大代表、丹凤县县长郑晓燕：
建议省上相关单位支持商洛“飞行小镇”的建设。秦岭飞行小镇，将依托现有的飞播机场进行扩建，进行商业开发，旅游上未来可以实现空中俯瞰秦岭，与陆上秦岭风貌旅游结合，形成独特的旅游体验。
省人大代表、扶风县县长陈爱民：
加快规划咸阳-法门寺、西安-法门寺关中城市群城际铁路。
省政协委员，省残联理事长、党组书记高合元：
要大力推进民营残疾人服务机构，让残疾人过上普遍享有社会保障，普遍享有康复服务，普遍享有辅助器具适配，普遍享有托养服务和有房住、有学上、有医就、有人管、有尊严的生活。
来自渭南的省人大代表柴新宏：
出台市县政府幼儿园编制标准，建立公办幼儿园固定教师补充机制。加强对幼儿园园长、幼儿教师等的专业培训，给幼儿提供一个安全健康的成长环境。
来自西安的省人大代表马蕊芩：
要加大幼儿园的管理、检查，加强师德建设，防止发生伤害幼儿事件。
本组稿件除署名外由华商报记者 郝蕾 周艳涛 郭晓蓉 孙洪伟 采写
（原标题：西安、渭南、宝鸡能否联合申报陕西自贸区）
