自贸区“新丁”福建平潭的发展之困：政策支持有余 产业基础不足

　　蓝天白云，清新空气，还有从台湾海峡吹来的劲道海风，这就是福建自贸区平潭片区。2014年12月12日，李克强总理主持召开的国务院常务会议指出，在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区。福建作为“黑马”进入第二批自贸区名单，覆盖平潭片区43平方公里、厦门片区43.78平方公里、福州片区31.26平方公里。

　　作为福建自贸区申报的核心区之一，平潭备受瞩目。因台而设的平潭综合实验区也是祖国大陆地理位置上距离台湾本岛最近的区域，作为“最年轻”的地级市，同时也是国内面积最大的海关特殊监管区，平潭将在自贸区这张“白纸”上绘出怎样的蓝图？带着这一问题，《每日经济新闻》记者实地走访了平潭。

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　　政策定位

　　路通财通人聚 平潭打造两岸同胞共同家园

　　每经记者 李婷 发自平潭

　　“2033年的某一天早上，福建省的阿强五点便起床了，搭了一个钟头的火车从厦门到福州，他要赶七点钟的 ‘两岸捷运’——这是连接祖国大陆和台湾的超高速铁路，从福建平潭直达台湾新竹。”

　　上述出自台湾 《商业周刊》的“2033大预言”并非只是王家卫电影《2046》式的科幻片，而是眼下平潭正在努力实现的未来蓝图。

　　目前，平潭因为两条道路的通行，正在发生巨变。向西，是横跨平潭海峡的一座特大跨海大桥；往东，是连接台湾海峡两岸距离最短的海上直航通道。两条通道打通了平潭岛的发展之路、财富之路，也正将一座偏僻孤岛变身为两岸同胞的共同家园。

　　2014年的某一天，家住台北的阿甄一早起来便赶到台北港乘坐上午11点开船的“丽娜号”直航平潭澳前码头。她已经在平潭工作两年了，从那时候起，她就开始了家住台北，在平潭工作的“双城生活”。像阿甄这样过着“双城生活”的台湾同胞还有很多。

　　1000亿元打造平潭新城/

　　2014年12月中旬，记者乘坐汽车从福州下辖福清市东瀚镇，经过平潭跨海大桥直达平潭。

　　“平潭过去之所以穷，就是因为路不通。”当地人告诉记者，得益于平潭大桥的通车，平潭结束了只能通过摆渡船进出岛的历史。

　　事实上，这座跨海大桥连通的并不仅是平潭岛和福建内陆，它也是京台高速公路的倒数第二环。有了平潭大桥，北京直达台湾新竹就只隔着一个海峡了。

　　2009年，国家设立平潭综合实验区。2011年，平潭综合实验区上升为国家战略，以两岸同胞共同家园为建设目标，并以“一天一个亿”为投资目标开始了前期5年的基础建设。

　　从2011至2013年，平潭基建总投资约为1000亿元。这些投资主要来自国家开发银行、农业发展银行等政策性银行的贷款。

　　通过1000多亿元的投资，平潭新城已初具雏形。平潭综合实验区管委会副主任周青松对《每日经济新闻》记者表示，平潭围绕《平潭综合试验区总体发展规化》(以下简称《规化》)大力推进开发建设，目前平潭开放开发和两岸对接的条件已基本具备。

　　进入平潭城关，一条宽阔笔直的新马路直接通向主城区，这是平潭“一环两纵两横”的城市交通主干道之一。沿途可以看到百业待兴的景象，各种基础设施正在大举兴建中。

　　车行不到半小时就能抵达平潭东海岸的东澳澳前海峡客运码头，从这里乘船出发，横渡台湾海峡，最快只需1.5小时就能抵达台湾新竹。2011年开通的从这里直达台湾的海上航线——高速客滚船“海峡号”，截至2013年底已经累计运送乘客21万人次。

　　周青松还告诉记者，平潭第二条入岛的北通道——福州长乐至平潭高速路、福州到平潭快速铁路及跨海公铁大桥也将在2018年建成，这意味着再过3年，平潭站将结束不通火车的历史。

　　而火车的开通就意味着上述台湾 《商业周刊》“2033大预言”中的“两岸捷运”只剩下最后一环。

　　根据《规划》，平潭将形成较为完备的海陆空港综合交通体系，平潭对外联系的第二通道北通道，将建设成为京台高速、京福台快速铁路、福州城市轻轨“三路合一”的并线通道。

　　对台优惠政策吸引人才、投资/

　　交通通畅以后，人流也开始在这里汇集。

　　阿甄的真名是章容甄，在她的名片上印着 “平潭综合实验区经济发展局副局长、英国博士”的头衔。和她聊天，如果只听口音，“台味”并不明显。在平潭，像章容甄这样来自台湾的第一批聘用制“台湾官”已经开始融入平潭当地的日常工作生活。

　　大陆企业高薪聘请台湾人才已经不新鲜，平潭甚至重金 “挖角”台湾人才在管委会和旗下国有企业机构任职。

　　公开资料显示，平潭在2012年就推出了针对台湾人才的千人招聘计划。其中通过聘任制聘请的台籍干部岗位包括：1名平潭综合实验区管委会副主任、4名管委会部门副局长等重要职位。据悉，目前在平潭管委会和旗下的国有企业机构中，已有6名台湾人就职，相当于平潭的“台湾官”，也被称为台籍干部。

　　《每日经济新闻》记者了解到，这些台湾人才之所以来平潭工作，很大一部分原因是受高薪的 “诱惑”。目前平潭针对台湾人才招聘的待遇标准相当优厚：凡是引进台湾的专门人才，待遇要适当高于台湾当地标准；引进的大陆高层次人才，待遇一般高于厦门市的标准；引进国外的高层次人才，待遇和国际标准大体持平。

　　据媒体报道，为招聘到优秀的台湾人才，平潭曾开出从150万到300万新台币 (约合人民币29.2万~58.4万)不等的年薪。

　　虽然眼下平潭的经济发展水平与台北相比仍有很大差距，不过平潭正在努力追赶。章容甄对《每日经济新闻》记者表示，自己来平潭工作已有两年，在这里每天都能感受到平潭的变化，对于平潭的未来，她认为潜力巨大。至于为何要到平潭来当公务员，她笑称“因为缘分”。

　　和平潭有“缘分”的台湾人越来越多。据周青松介绍，在平潭就业生活的台胞从最初的几十人增加至现在的1000多人，有300名台胞在平潭购房、近200名学生在平潭就学。目前，台湾重要团组700多批次、超过1万人次到平潭考察洽谈，台资企业从5家增加到了278家，占外资企业的80%。

　　根据平潭特殊的对台优惠政策，在平潭居住满5年的台湾居民，可以参照平潭居民购买经济适用房、申请廉租房，教育可以优先择校，而台湾的医生和建筑师，只要持有台湾的执业证照，就可以来平潭就业。此外，台湾居民在平潭可享受落地签注，并可获得5年多次签注，这也是全大陆最优惠的。

　　另据台湾《商业周刊》报道，平潭的人口在2030年将从目前的40万增长至100万人，预计其中会有20万~30万人来自台湾。

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　　发展规划

　　平潭“下一个五年”投资3000亿 政策红利吸引产业落地

　　每经记者 李婷 发自平潭

　　沿着平潭的环岛路从南向北行驶，沿岸的沙滩平缓，海水卷起层层海浪泛起白色浪花，沿途景观和厦门的环岛路平分秋色。

　　平潭一位当地官员表示，经过前期的跨越式发展，平潭目前的建设基本达到了《规划》中提出的前5年的发展目标。该官员表示，平潭的前期基础设施建设都是按照极高的标准进行，比如环岛路的平均造价成本要高于普通路面，而平潭的下水道工程更是能“开进卡车”。

　　到2018年新增固投3000亿/

　　2014年开始，平潭进入下一个跨越式发展的5年。根据福建省下发的 《关于深化对台交流合作推动平潭科学发展跨越发展的意见》，平潭综合实验区GDP年均增长要达20%左右，到2018年达到450亿元左右；到2018年全社会固定资产投资累计新增3000亿元，年均增长20%以上；财政总收入年均增长30%以上，到2018年达到60亿元左右。

　　而这之前的一个重要基础条件是平潭全岛的封关运作。

　　2014年7月15日，平潭岛实现全岛封关运作，落实“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的分线管理模式，成为全国面积最大的海关特殊监管区。这标志者平潭此前的六大优惠政策正式落地。

　　在海关特殊监管区内，台商可以享受到最大的便利和优惠，包括国家赋予的六大优惠政策：如免税、保税、退税以及“选择性征收关税”等四大税收优惠；平潭对台小额贸易市场购物免税；允许台湾地区机动车在临时牌照有效期内多次自由进出平潭等等。

　　不过，在这个国内最大的海关特殊监管区，《每日经济新闻》记者却没有看到“一线”和“二线”的物理隔离围网。

　　平潭海关副关长刘春生告诉记者，传统的海关特殊监管需要运用物理围网进行隔离，不过平潭采用的是电子信息化围网创新手段。所谓“一线”指的是从境外进入平潭的口岸，如目前“海峡号”往返平潭停靠的澳前码头就是“一线”关口；而“二线”就是指平潭进入内地的关口，从平潭跨海大桥下桥之后进入平潭的入口所设的关卡，就是 “二线”的一个关口，未来公铁大桥通车之后，还将新增“二线”关口。

　　据刘春生介绍，封关运作仅百天，平潭海关便备案登记进出口企业327家，减免税款1.82亿元；接受进出口货物申报603票，货值1.86亿美元；对台免税商品市场共进口免税货物383.4万美元，购物游客累计达10.9万人。

　　基础建设有了一定条件之后，平潭接下来的问题是，下一步固定投资所需的3000亿元将从何而来？

　　据《时代周报》报道，平潭综合实验区管委会副主任周青松透露，中央项目资金、地方项目资金和社会项目资金大致各占1/3。平潭在开发建设之初，就通过征收、填海等方式储备了10万亩土地，“银行、垫资公司都有土地作为担保，并且土地还在升值”。

　　上述平潭官员对《每日经济新闻》记者表示，除了继续完善基础设施建设，平潭要实现进一步发展，还需要产业的落地。

　　对此，平潭招商局认为，平潭招商引资的的“杀手锏”是中央赋予的政策红利。该局提供的招商手册显示，在对台方面，平潭拥有非常突出的政策优势。

　　“对于符合条件的企业，可以按照15%的税率征收企业所得税。”一位官员介绍，这个税率在全国范围都是最优惠的。另据了解，平潭还将设立总规模约10亿元的创业园孵化基金，初步设定为“雏鹰基金”和“雄鹰基金”，以孵化和培育创业企业在平潭落地发展。

　　平潭发展成产业落地平台/

　　周青松把平潭今后5年的任务总结为“六大行动计划”，包括深化两岸融合、培育壮大产业、体制改革创新、完善基础设施建设

　　(闽江北水南调、建设能源保障体系、污水处理系统等)、保障民生工程(实施就业创业、教育医疗等五大工程)以及保护生态环境。

　　周青松介绍，在推动两岸产业融合方面，平潭将对接台湾自由经济示范区，建设高新技术产业园、保税物流园、小额商品贸易市场，创建台湾创业园，建设两岸金融示范区等。

　　在产业培育方面，平潭计划打造50个以上十亿元企业，50个百亿元产业集群，包括电子信息产业、物流产业、现代服务业、文创旅游产业、海洋产业。

　　而备受资本市场关注的平潭发展(000592，SZ)，作为平潭本地唯一一家上市公司，其角色正在从最初的基础建设参与者向平潭产业落地平台转变。

　　据 《每日经济新闻》记者了解，平潭发展曾经两次与平潭管委会签署 《合作框架协议》，2011年，在平潭刚刚揭开基础建设大幕时，平潭发展(当时名为中福实业)就将注册地迁入平潭，并参与平潭岛的开发建设，负责园林绿化、基础建设等项目。

　　而在平潭前期5年建设结束后，2014年5月，平潭发展再次与平潭管委会签订了 《战略合作框架协议书》，平潭管委会鼓励其未来在平潭综合实验区投资保税仓储、物流、进出口贸易、电商、旅游、金融、基础设施等相关产业，包括进行保税仓储物流园区及其配套项目的投资建设、运营和管理；以公司为主体，引入优秀的大型旅游企业共同为平潭开发新型旅游产业园区贡献力量；引进海内外优质公司共同建设平潭基础设施及市政工程等。

　　记者在平潭金井湾片区看到，由平潭发展负责开发建设的平潭首个家居类综合体中福广场项目的施工地已经建起了围挡。公开资料显示，平潭发展还同时负责海天福地美丽乡村暨旅游休闲度假区综合开发启动项目(总投资30亿元)、平潭海峡医疗园区等建设项目。

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　　产业瓶颈

　　平潭产业基础薄弱仅靠政策吸引力有限

　　每经记者 李婷 发自平潭

　　利用自贸区效应和低成本优势，对接台湾、吸引台湾资本，这是平潭发展的定位。但是，产业的规划愿景落地并不容易。

　　一些专家认为，目前台湾企业在大陆各地都已经形成相对成熟的产业布局，对于一个原有产业基础几乎是空白的新城市来说，只靠优惠政策不能够吸引到企业入驻。

　　项目落地面临挑战

　　作为福建自贸区的主要载体之一，福建当地官员和学界乐观地认为，这将加速平潭与台湾的两岸交流进程。平潭综合实验区招商局局长马冬根对媒体表示，平潭可以探索区域特色的创新。这意味着，平潭一方面可以克隆上海自贸区的模式，另一方面在两岸合作交流上还有更多内容值得期待。比如台湾两年前开始规划建设以“六海一空”为核心的自由经济示范区，福建、平潭和其对接很有意义，两岸的示范区在经贸交流、货物贸易上能形成一个便利的通道。

　　马冬根还透露，大的方向应该是围绕对台和 “海上丝绸之路”，方案还在草拟中，会有一揽子的政策、举措。

　　2014年12月27日平潭召开经济工作会议，对2015年的经济工作进行部署，“突出自由港建设、突出国际旅游岛建设”被摆在首要位置。平潭综合实验区管委会副主任周青告诉《每日经济新闻》记者，平潭的发展目标是到2030年，建成机制先进、政策开放、文化包容、经济多元的现代化、国际化自由港市。

　　不过记者发现，在项目落地方面平潭面临挑战。尽管官方公布的正在推进的项目有一长串名单，但截至2014年，只有台湾宸鸿科技投产。

　　业内人士认为，台湾向大陆的产业转移已经历了三轮投资浪潮，如今台湾的产业结构已进入“三二一”阶段，即第三产业占比重最大，整体的产业结构也趋向稳定，即使再进行转移，也不会像上世纪80～90年代那样形成巨大规模。

　　此外，2012年以来台湾经济增长乏力，产业转型困难，除旅游等少数产业外，整体产业表现欠佳。在新一轮的全球结构调整和产业转型中，台湾同样在谋求转型突围。

　　与企业间还需磨合

　　台企宸鸿科技的投产是平潭产业落地的一个标志性事件。

　　2013年1月，宸鸿集团在平潭注册宸鸿科技(平潭)有限公司，总投资约30亿元。台湾宸鸿集团是全球最大的触摸屏制造商，其供应的下游合作厂商包括富士康等著名企业，供应包括苹果、小米、联想和惠普[微博]等品牌。

　　宸鸿科技相关人士向记者介绍，平潭项目是宸鸿科技最新的“5.5代”厂，运营5.5代投射电容触控感应模块。该人士表示，宸鸿科技选择在平潭投产的最直接原因，是平潭距台湾最近的区位优势。

　　作为首家进入平潭的大型制造企业，宸鸿科技也享受到了更多的优惠政策。

　　“平潭是在2014年7月才正式封关运作，而相关的一些优惠政策原本是从封关当天才开始生效，但我们在2013年开始建厂时，就已经提前享受到了。”上述人士表示，宸鸿科技在平潭享受到减免税款共计超过1.6亿元，其中1.5亿是前期购买机器设备进口的相关退税。

　　不过，也有宸鸿科技人士认为，虽然目前平潭有不少优惠政策，但部分政策还没有真正落实，和大陆其他成熟的产业园区相比，平潭缺乏运用到实际的经验，而这个磨合的过程给企业带来不小的影响。

　　平潭当地的一些台商向《每日经济新闻》记者透露，平潭的各类优惠政策确实吸引了不少企业的关注，但不排除其中一部分企业只是为了套利享受优惠，并不是真正为做实业而来。

　　官方统计显示，2013年，平潭全年实现生产总值只有155.39亿元，其中工业总产值仅33.24亿元，同比下降12.4%。

　　平潭能否在新机遇下，赢得新产业的发展？业内人士认为，平潭必须形成新的造血功能，如何实现新产业的真正落地正是其面临的当务之急。

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　　特色产业

　　尚处开发前期平潭打造“国际旅游岛”还需时日

　　每经记者 李婷 发自平潭

　　旅游业是在平潭落地速度最快的产业。

　　国家旅游局副局长在日前赴平潭进行专题调研时表示，国家旅游局将全力支持平潭打造 “国际旅游岛”。

　　平潭打造国际旅游岛有怎样的资源优势？又面临哪些挑战？平潭综合实验区经济发展局副局长章容甄告诉《每日经济新闻》记者，尽管起步晚，但拥有天然滨海旅游资源的平潭却拥有很大的开发潜力，在平潭全岛开放开发的背景下，平潭打造国际旅游岛已经具备基础条件。

　　旅游开发尚处前期

　　在旅游专家看来，平潭有着良好的天然海滨旅游资源。

　　不过，这两年让平潭旅游名声大噪的，是一种叫做“蓝眼泪”(一种特殊的发光微生物)的奇特景观。在绵长的海岸线上，夏季的晚风吹起时，你就能看到整条海岸泛起了晶莹的蓝光。

　　2014年的夏季，平潭迎来了有史以来旅游业最繁忙的一个季节，这种热闹一直持续到“十一”之后。

　　当地出租车司机小陈告诉记者，2014年到平潭旅游的游客比往年多了不少，酒店常常爆满一房难求，一些海景酒店的房价甚至直接翻了一倍，就连本地乡村民宿也供不应求，找不到酒店的游客只能睡在大巴上，甚至直接在车站里凑合。

　　不过，虽然平潭拥有丰富的海滨旅游资源，但仍然处于前期开发阶段，吃、住、行、买各个方面都还远远不够。平潭公交系统不够完善，很多景点不能到达，即使是打车也不太方便，小陈告诉记者，现在平潭出租车已经比过去多了不少，但在旺季运力仍然不够。而在住宿方面，眼下平潭的酒店总床位数量仅有6000张，在旅游旺季远不能满足需求。此外，虽然平潭的台湾免税商场一期已经开业半年多，但是总体而言体量和品类都较小且单一，其他旅游综合类设施目前仍是空白。

　　章容甄坦言，无论是硬件还是软件，平潭都还做得不够好，需要更多的投资以及自身的努力。

　　平潭的冬季看不到 “蓝眼泪”，但平潭的风却是四季都能感受，在冬季尤其让人“刻骨”，对旅游业而言这不是一个讨喜的季节。

　　12月的冬季，《每日经济新闻》记者在平潭市区最繁华的西航名品步行街闲逛，尽管街道两边的建筑都还是簇新的，但不少店铺已关门或打出了转让消息。街道另一侧的康德台湾夜市，在开业运营不到半年后，经营状况也不怎么乐观。

　　一位业内人士告诉记者，台湾夜市在2014年旺季时，生意做得还不错，但也仅仅就是3～4个月时间，淡季到来后，夜市也就没了客源。

　　而这个现象和平潭当地的经济发展以及居民生活习惯有很大关系，当地人告诉记者，一般市民及近郊的村民在晚上几乎没有外出的习惯，当地的沿街店铺一般也在夜幕降临之前就已打烊。

　　接轨国际化仍存差距

　　2014年12月19日，各路专家齐聚平潭国际旅游岛高峰论坛，“会诊”平潭打造国际旅游岛的优势和挑战。

　　目前，平潭官方修订的《平潭海坛风景名胜总体规划》刚刚通过福建省住建厅的评审，不过还需要上报至国家住建部审批。

　　据悉，除传统石洋牌、坛南湾等8大景点，平潭正在打造一个全新概念的国际旅游岛，包括阳光、海水、沙滩、海峡号、购物、运动以及当地特有的石头厝。

　　石头厝当地传统的用石头砌成的屋子，也是平潭人过去对付大风的一种生活记忆的保存，而在当地摄影展中，也是频频出现的特色人文风光。平潭旅游起步较晚，却在另外一方面得以保存下了原始村落，而这些特色的村落也将成为平潭旅游开发的一个重点。

　　章容甄告诉记者，对于石头厝等当地人文资源的开发，平潭将借鉴台湾社区管理经验，重点引进10家左右台湾社会组织参与管理。将请来自台湾这方面的组织机构和专人住进平潭的村落、社区，和当地人一起对平潭一些村庄进行保护性的开发，发掘当地的旅游故事和资源。

　　但平潭也不能光靠旅游，中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立认为，如果平潭光搞旅游很难发展起来。因为平潭岛要成为旅游目的地，需要有独特的景观、独特的人文资源或独特的气候条件，在这三方面，平潭跟国内其他地方比没有非常大的优势。所以，要以旅游产业作为先导，用旅游来吸引人气，然后发展高端服务业，发展技术密集、知识密集型的产业。

　　此外，平潭在吸引国际游客方面更显不足。章容甄坦言，首先交通上就受到制约，相比之下，韩国济州岛等一些知名的国际旅游岛拥有对接世界各地游客的机场，平潭目前的交通配套设施仍处起步建设阶段。

　　专家认为，建设国际旅游岛，平潭不仅有基础设施等硬件差距，还面临旅游服务、营销策划、旅游产业及人才要素等软件问题。

　　章容甄告诉记者，平潭旅游还需要各方面的帮助和自身的努力，在找准定位后，必须能够有力的执行下去。2015年，除了相关旅游设施配套的完善，平潭还将大力进行相关旅游专门人才的培训。

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　　平潭特写

　　十万平米台湾商品市场待盘活平潭争取全品类免税

　　每经记者 李婷 发自平潭

　　2014年6月17日，距离平潭澳前海峡客滚码头仅1公里之外，总占地面积216亩，经营面积接近10万平方米的平潭台湾商品免税市场1号店正式开业。

　　“可以说我们完成了一个不可能的任务。”台湾免税商品市场招商部主任陈洪春告诉《每日经济新闻》记者，整个项目的建设工期仅用了7个多月的时间。虽然10万平方米的体量在一般城市而言并不算大，但在平潭，这是目前已开始运营的最大体量的综合商场项目。

　　作为大陆第二个台湾小额商品免税交易市场项目，平潭官方一面在继续探路创新运营模式的同时，还需要面对“厦门第一家”的竞争。

　　“我们的优势是可以用更短的时间走完厦门之前走过的路，而且我们还可以吸取经验做到更好。”陈洪春对免税市场的未来充满信心，尽管这家开业仅半年多的市场仍然面临很大的挑战。

　　免税市场的优势

　　相比其他的项目招商，台湾商品免税市场可以说是商家 “排队”等着进驻，不过陈洪春告诉记者，不是谁来都能进，根据目前的政策规定，首先进驻的商家经营范围必须是“六大类”：粮油食品类、土产畜产类、纺织服装、轻工品类、医药品类(中成药和药酒)。

　　国家对该免税市场赋予特殊政策，允许进入市场的人员免税(包括关税、进口环节增值税、消费税)携带入境的台湾原产商品的总额为每人每天6000元。

　　“相关的成本节省了近40%”。入驻市场的亿山国际营销部经理陈婉贞告诉记者，通过免税市场的特殊政策，他们享受到了最便捷的“通关”。可以不用加贴简体标签，这是平潭才独有的政策。“一个标签费用就省去了不少时间和人工成本。”陈婉贞说，另一个平潭特有的政策是在这里上架的商品，可以节省抽检等待时间，半天就可以通关直接上架。

　　除了可以先上架再抽检这种特殊的通关方式，台湾的认证在平潭也适用。台湾商品免税市场的商户享有相关税收奖励补贴，而台籍商户还可购买平潭限价商品房。

　　来自台湾宜兰的潘莲琴告诉记者，之所以会选择落户平潭，很大程度是对将平潭打造成“两岸共同家园”的未来看好，其次，平潭在很多地方和台湾非常相似。

　　市场经营面临挑战

　　不过，平潭台湾商品免税市场眼下的经营也面临巨大的挑战，特别是平潭旅游的淡旺季分明对其有较大影响。

　　“现在是因为免租所以能够维持，满一年之后开始收租将会有很大压力。”潘莲琴告诉记者，虽然就第一年的经营状况而言，他们的店铺在2014年的表现还算不错，每月都有盈利，但眼下的淡季，甚至一天都没有一单进账的情况时有发生。

　　善海商贸有限公司的吴前禄则面临另一个苦恼，其主要代理销售的是台湾化妆品，尽管前期已经招标进入，但是目前平潭对化妆品类的销售没有放开，入驻半年还未正式获得销售许可。

　　目前整个商场除了购物之外的其他配套还不足，“吃饭不方便是最大的问题。”还有商家表示。

　　《每日经济新闻》记者看到，目前平潭台湾商品免税市场内大部分的商家都在正常营业，货柜上的商品基本被摆满，但前来购物的消费者确实不多。

　　陈洪春告诉记者，由于很多政策都是创新性的，真正落地还需要“磨合”和完善，当然也包括配套方面。

　　此外，在业内人士看来，想要在平潭盘活10万平米的商业市场，仅靠台湾商品支持仍然有压力。

　　“以台湾商品为特色，但并不止于台湾商品的免税。”平潭官方透露的信息显示，目前平潭还在争取更大的优惠，平潭更希望能够做到全品类商品的免税贸易。

　　“我们正在争取与香港相似的全品类购物免税政策。”平潭综合实验区管委会主任李德金说。