高息放贷还是手续费？ 国有担保高利贷之争

　　本报记者 徐超 衢州报道

　　作为浙江省衢州市柯城区经济和信息化局(下称“柯城经信局 ”)下属的担保公司，衢州市柯城区中小企业信用担保有限公司(下称“柯城担保”)陷入涉嫌放高利贷的漩涡。

　　《华夏时报》记者从浙江衢州不少企业了解到，柯城担保并非只是起到借款人(企业)和金融机构(银行)借贷关系中居间担保的角色，有时候也直接向企业放贷，收取3分月息，而月息3分，年息即为36%，远远超过民间借贷利率不超过基准利率4倍的规定，属于高利贷了。

　　本报记者获得的多份柯城担保和企业、个人的债务纠纷判决书显示，柯城担保在提供贷款担保的同时，也在从事民间借贷，并对借款逾期要求收取日千分之一的违约金。

　　担保公司所属柯城经信局局长吴凤翔回应本报记者称，公司只负责贷款担保，不负责直接放贷，高利贷的情况不会出现，具体情况要向担保公司直接了解。而柯城担保直接拒绝了采访。

　　涉及民间借贷

　　工商登记信息显示，柯城担保成立于2002年11月5日，由4家企业法人股东和3名自然人股东组成，企业法人中主要股东是柯城经信局和衢州经济开发区双港管委会，其中控股方是柯城经信局，柯城担保的法定代表人吴凤翔，就是柯城经信局的现任局长。

　　在经营范围方面，柯城担保主营业务是融资性担保。根据相关规定，融资性担保是指担保人与银行业金融机构等债权人约定，当被担保人不履行对债权人负有的融资性债务时，由担保人依法承担合同约定的担保责任的行为。融资性担保公司可从事贷款担保、信用证担保等业务，但不得从事发放贷款、受托发放贷款等活动。

　　吴凤翔向本报记者表示，担保公司只负责给企业贷款担保，不负责直接放贷，担保期限内不产生利息，但要收手续费。但事实上，衢州当地企业表示，柯城担保本身就在从事放贷业务，月息3分。

　　“我在银行有1000多万的贷款，社会上有200来万的借款，柯城担保公司也有400万的借款。”一家中小企业的负责人告诉本报记者，除银行贷款是正常利率外，社会上的借款通常是月息4、5分，担保公司月息3分。

　　另一家器材生产企业的负责人也证实，向柯城担保借有30万，月息是3分。不少企业表示，大家也是互相间介绍后找到柯城担保去借钱的，双方约定月息3分，都按照民间借贷的规则来。

　　银行业人士告诉本报记者，月息3分明显高于中国人民银行[微博]同期同类贷款基准利率的4倍，如果属实的话，就属于高利贷。

　　衢州市柯城区法院今年9月9日做出的、案号为(2014)衢柯商初字第583号的民事判决书显示，被告方向原告柯城担保借款100万，逾期按每日千分之一支付违约金。被告只归还了65万本金及部分利息，因此遭起诉追讨。

　　被告辩称，实际已还935035元。合同约定借款期限内是不支付利息的，逾期才支付利息和资金占用费。且原告“作为经信委名下的单位，目的是为了帮助中小企业，收取那么高的利息违背最初目的”。

　　法院最后认定，借款期限内没有利息，也没有资金占用费，归还的本金和违约损失予以调整，被告须再归还本金178339元和利息。

　　“有些企业到期贷款不还，我们就得代偿，就要收手续费、滞纳金。”吴凤翔回应称，所谓的高利贷，可能是手续费的问题。本报记者注意到，这场官司法院定性为民间借贷纠纷，双方所签合同不是担保合同，而是《资金占用合同》。

　　当地明星企业

　　柯城担保是衢州市柯城区的明星企业，在柯城区政府的官网上，有多篇关于柯城担保的报道。署名为衢州市柯城区经贸局办公室主任的姜洪梅，曾在2011年撰文称，柯城担保是浙江省信用等级BBB级以上的担保机构，注册资本金已由最初的320万元增加到2000万元，年担保能力达到1亿元。公司担保扶助金由2006年的1.4亿元增加到2009年的2.35亿元。已为800多家企业提供了500余笔贷款担保，累计担保扶助金额超过7亿元。2006年，柯城担保加入浙江省中小企业成长贷款融资平台，2008年在浙江首创“整贷零还”担保模式。

　　银行业人士向《华夏时报》记者表示，担保公司并不是金融机构，不能直接收取利息，所以借款期限内不产生利息是对的，但可以用其他名目收取，比如手续费、违约金等等，“打个擦边球。”对方认为，按借款金额的日千分之一来算，一个月就是3%。

　　如果按照前述民间借贷的案子来看，要借款逾期才收取资金占用费和利息，那么如果借款方在规定期限内还清款项，柯城担保等于没有收取任何费用。某国有银行高层分析认为，这样不符合金融规律，所以无法做出解释，“应该是有其他方式收取费用，或者在合同中不体现。”该高层还表示，《资金占用合同》并不是一个规范意义上的金融类合同，可理解为变相的借贷合同，但只要是双方互相约定，应该具有法律效应。

　　一些中小企业主表示，之所以愿意接受柯城担保3分利的要求，是因为民间借贷3分利不算高，而对方又是政府下面的企业，借钱放心，不少老板都是要用钱才被介绍到柯城担保去的。只是现在经济形势不好，很多人一下子还不出来。

　　吴凤翔向本报记者表示，担保公司一般不会出现所说的高利贷情况，至于具体该收多少利息，既然有法院的案子，那就依据法院判决。

　　吴凤翔说，自己只掌握一个面上的情况，关于高利贷的说法，以及柯城担保的运作情况，具体可向企业直接了解。

　　柯城担保的总经理同时也是柯城经信局副局长的章小伟，却拒绝了采访。对于民间借贷以及收取高利息一事，章小伟简单回应“肯定是有人跟你们说了什么东西”。章表示，柯城担保是政府的公司，直接找政府去了解，“领导都知道我们这个公司的。”