核心提示：湖北省政府近期发布全国首个省级层面的地区公积金管理新政，率先启动省级公积金管理体制改革试点，从顶层设计上对区域公积金缴存、使用、监管等方面进行调整。

　　新华社记者沈翀

　　武汉(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--湖北省政府近期发布全国首个省级层面的地区公积金管理新政，率先启动省级公积金管理体制改革试点，从顶层设计上对区域公积金缴存、使用、监管等方面进行调整。业内人士认为，新政在短期对市场最直接的影响在于对公积金个人贷款条件的放宽，这将释放出部分购房需求，为区域房地产市场带来新的利好因素。

　　——湖北全面放宽公积金个贷限制 省内可异地贷款购房

　　据湖北省住建厅介绍，公积金管理条例修改之前，住建部门进行了广泛调研，在个人住房贷款方面，缴存职工反映的问题是贷款的条件较多，手续繁琐、流程复杂、中间费用较高，无法异地办理，全省个贷率地区发展很不平衡。为此，湖北省结合住建部、财政部、央行[微博]三部委联合下发的《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》要求，发布全国首个省级层面的地区公积金管理新政——《关于进一步加强住房公积金管理的通知》，放宽个贷限制，其具体内容包括:

　　放宽个贷条件。职工连续足额缴存住房公积金6个月(含)以上，可申请住房公积金个人住房贷款。对曾经在异地缴存住房公积金、在现缴存地不满6个月的，缴存时间可根据原缴存地住房公积金中心出具的缴存证明合并计算。对使用公积金贷款首次购买普通商品住房的职工，适当提高贷款额度、放宽贷款期限。

　　放宽个贷使用范围。在本省范围内异地购房的家庭，可使用缴存地住房公积金办理贷款。允许缴存职工购房时同时申请使用父母、子女的住房公积金，有效发挥住房公积金在家庭代际间的互助作用。

　　优化贷款流程。使用住房公积金贷款购买商品住房的职工，每月可直接划转公积金偿还贷款。简化贷款办理程序，缩短贷款办理周期。房屋产权登记机构应在受理登记申请之日起10个工作日内完成抵押权登记手续；住房公积金中心应在抵押登记后5个工作日内完成贷款发放，比过去缩短了半个月左右。同时，新政还要求降低贷款中间费用，取消住房公积金个人住房贷款保险、公证、新房评估和强制性机构担保等收费项目，减轻贷款职工负担。

　　据了解，为保证公积金个人住房贷款投放，湖北省已计划建立住房公积金个人住房贷款发放情况通报制度。住房公积金个人贷款发放情况将被纳入各地年度考核目标。贷款发放率持续较低、增长趋势不明显的地方，相关责任人将被约谈和问责。

　　——政策利好有望刺激三类住房需求入市

　　业内人士分析，在房地产市场趋冷的背景下，湖北公积金放宽个人贷款政策，相当于为流动性紧张的房地产市场“输血”。从政策分析看，或将刺激三类人群出手购房。一类是大学生群体，他们可借助父母的公积金购房。第二类是新入职的年轻人，在工作半年后即可贷款买房。第三类是改善性住房需求的人群，通过代际互助形成新的住房需求。

　　家住荆州的张先生在公积金新政出台后，就开始在武汉看房。他说，儿子在武汉上大学，未来很可能留在武汉工作，限购放开后当时就有买房的打算，可凑不出全款，公积金躺在账户上用不了。“新政允许异地公积金贷款和家庭代际互助，我们立即打算用自己的公积金为儿子买房。”

　　在武汉，新入职年轻人也加入到购房大军中。在一所部属高校工作的蓝老师，本打算过段时间再买房，公积金新政实施后，立即加入到看房大军中。她说:“公积金贷款利率优惠，父母资助了首付，就打算把房子早点定下来。”

　　湖北房地产经济学会常务理事、中指院市场总监李国政认为，公积金贷款门槛的降低能释放更多改善性需求，为缓解房地产库存压力带来利好。

　　湖北省社科院经济研究所副所长叶学平介绍，我国的房地产市场本质上已经演化为一个靠货币流动性支撑的市场，购房需求与货币投放密切相关。限购政策放开后，受制于限贷，信号意义大于实质。限贷放开后，又受制于各家银行的商业考量，也没有释放出天量需求。本次湖北公积金的放开则是一个实质性的利好，相当于又打开了一个补充个人住房市场货币流动性的“口子”。

　　——个贷放宽倒逼公积金运用机制创新

　　个人贷款的放松必然引起公积金的管理、归集体制连锁反应，这是各地对公积金制度迟迟不敢改革的重要原因。目前，公积金贷出去后只能靠职工还款归集，一些大中城市公积金使用率超过95%，放松贷款意味着资金缺口会更大。为平衡资金头寸，化解资金流动性风险，湖北计划利用现代金融手段探索多元化的公积金运用机制，提升资金使用效率。

　　业内人士介绍，一方面湖北将在全国率先试点建立省级层面调剂融资机制，在省级范围内实现资金调剂，平衡资金头寸，化解资金流动性风险。

　　另一方面，采取系列措施盘活存量资产，住房公积金个人住房贷款发放率在85%以上的城市，要积极协调商业银行发放住房公积金和商业银行的组合贷款，也可将住房公积金个人住房贷款批量转让给商业银行。在有条件的城市，积极探索发展住房公积金个人住房贷款资产证券化业务。

　　以武汉为例，由于房地产市场火爆，公积金使用量较大，2013年武汉全年新增缴纳公积金和还贷总额总计232亿元，而在使用方面，新增提取和贷款却高达302亿元，出现“支”大于“收”的局面。若启动资产证券化，武汉同期544亿的贷款余额就能被保障为可转让资产再融资，一次性实现资金回笼，再发放贷款，满足更多职工贷款需求。

　　叶学平认为，公积金个人贷款作为优质资产，启动资产证券化，能发挥杠杆作用为公积金带来新的源头活水，而且这个产品风险低，容易被保险、基金、银行等各类金融机构接受。此项探索可能改变个人住房信贷结构，扩大公积金在个贷市场的份额。