11%菜品农药残留超标人大代表问责食安部门

　　深圳市十位人大代表自掏腰包购买40余家超市菜场的473个蔬菜样品，自掏腰包送检，发现52个样品农药残留超标，不合格率占11%。检测结果之严重令人大代表担心。他们于昨日启动沉寂多时的约见政府部门座谈会，就深圳市食品安全问题，约见市食品药品监督管理局(食药局)、市经贸信委、市城管局相关负责人座谈。对于政府部门的答复，人大代表不甚满意。

　　人大代表两次买菜送检结果让人担心

　　人大代表约见政府部门是履职的一种形式，被约见的政府部门应听取人大代表的建议、意见和批评。

　　此次约见前，深圳市人大代表郑学定、杨勤等10人于11月1日自掏腰包在39个大型超市、小超市、菜市场、地摊采购473个样品，交到供港蔬菜基地检测，检测结果让人大代表担忧。

　　第一次检测17家菜市场、超市、地摊143个样品，发现16个农药残留超标，不合格率占11.19%。

　　“有的超市和菜市场的不合格率特别严重。”郑学定提到，比如说碧波市场的惠多多超市抽取9个样品中就有7个不合格，莲花二村菜市场抽取14个样品有两个不合格。

　　参与送检的人大代表表示，抽完第一批样品后他们对结果很惊讶，为此，又于11月4日进行第二次抽检，此次共抽检330个样品，有36个不合格，不合格率占10.9%。其中，梅林家乐福抽了20个样品3个不合格，南头宏达商场样品合格率仅为40%。“第二次抽查结果和第一次一样糟糕。”郑学定提到，两次结果出来让人大代表感到担心害怕。

　　两次抽检473个蔬菜样品，共有52个样品农药残留超标，不合格率占11%。

　　“抽查的大型超市、福田农批市场等基本合格，沉重的同时也有一点欢喜，但是大超市的菜太贵了，很多老百姓常去菜市场买菜，这里的食品安全有没有保障？”郑学定关注食品安全有10年，就食品安全，人大代表们提过无数次建议案，每年“两会”也将此作为大会议案，他希望这是他最后一次约见政府部门谈食品安全。

　　代表不满“为什么只派处长来参会？”

　　此次人大代表约见的政府部门包括市食药局、市经贸信委、市城管局等部门。对市经贸信委和城管局只派处长来参会的情况，人大代表一开始就表示不满。“经贸信委和城管局为什么只派个处长来参加这样的会议？”人大代表郑学定认为，食品安全如此重要，难道跟他们的局领导没有关系吗？

　　市人大代肖幼美认为，现在深圳市的人大代表对全市各领域热点难点问题高度关注，这种集体视察、集体调研，通过集体的意见来履职成为一种新常态，以后会长期坚持下去。“政府各级部门要努力去适应这种新常态，要高度重视人大代表这种经常性的活动。”肖幼美表示，政府部门的回复并不令人大代表满意，这个会上，分管食品安全的副市长应该到场牵头才有效果。

　　每天消耗多少头生猪？是笔糊涂账

　　昨日的座谈中，人大代表们对政府部门的回应并不很满意。对深圳现在采用的国家四部委的检测方法，人大代表直指已经过时。“这一检测方法不太适应深圳的做法，它注重在流通环节。”郑学定认为，如果水源都有问题，流到下游的水怎么可能没有污染。他认为，深圳现在进行的食品安全检测抓主渠道做法是对的，但这个功劳归功于有良心的企业家。“怎么来定义这个主渠道？”市人大代表朱玉童则质疑，难道说深圳大超市才叫主渠道，小超市、小市场不算主渠道？在这些地方，老百姓买菜更多。对此，食药局解释，主渠道主要是通过销售量来定义。

　　而对经贸信委无法回答深圳每天消耗多少头生猪等问题，人大代表也表示不满。“这是笔糊涂账？”市人大代表杨勤说，政府部门跟踪一年也就弄清楚了。市经贸信委解释道，这个要测算整个市民的销售量，要有准确的人口数据，就是人均的消耗量。市人大代表郑学定提到，他们得到的数据是，深圳每天需生猪是2.5万头，四个屠宰厂屠宰1.2万头，缺口是1.3万头。

　　“现在深圳的屠宰政策到底是集中屠宰还是分散屠宰搞不清楚。”郑学定提到，上海的猪肉每一个屠宰都有一个芯片，流入所有的超市都有芯片跟踪，发现问题可以直接追溯，深圳先搞清楚是哪种形式的屠宰后可以考虑向上海学习。“从政府部门的回答中暴露出来政策定位不准的问题，”市人大代表陈洁则认为，屠宰政策一定要清楚，让所有部门都清楚。

　　“深圳市检测系统得出的合格率是99%，这个可信吗？”郑学定表示，人大代表这次得出的不到90%的合格率，主渠道难道就没有问题？不能保证！下一步人大代表还会进一步的追查，“我们的目的就是希望确保老百姓健康，不要吃了东西得病！”

　　会上，食药局等政府部门表示，对人大代表们提出的意见和建议将回去整理吸纳。

　　十大焦点问答

　　1

　　小菜市场

　　为何不在食品安全检测之列？

　　Q人大代表：深圳食品安全问题严重的原因之一，是政府有关部门没有找到解决食品安全的路径，方法不对，政策多变，执行不力，形式主义和官僚作风严重造成的。

　　A市食药局：按农业部、国家工商总局、卫生部等四个部委的做法，食品安全检测着力于把握住主渠道，抽检和检测的主要对象是大型的商场超市、大型农批市场连锁餐饮单位、学校和食堂、中央大厨房，集中用餐配送单位这些主渠道。主渠道全检测基本上能把握住深圳市食品安全的60%—70%的安全。

　　对各种检测机构政府也在给补贴。由于海吉星占了食用农产品80%的比例，政府给其的补贴主要是在加强检测，对主渠道的补贴是保障大部分的食品和食用农产品的安全。深圳市的食品安全形势稳中趋好，主渠道的食品安全可控。此外，深圳正在研究“食用农产品质量安全保障工程”，这个方案是要实现检测和抽检尽量做到全覆盖，现在正准备上市政府常务会讨论。

　　2

　　一天有多少

　　私宰肉流入市场？

　　Q人大代表：深圳建设四个大型屠宰场先后投资2.65亿元，但仍有私宰，深圳生猪需要量仍是笔糊涂账，通过四个大型屠宰场宰了多少头猪？从东莞流入的有证的猪多少头？冻肉进入深圳多少头？

　　A市经贸信委：深圳四个屠宰场分布在宝安等区，经贸信委今年突击检查后发现一些门卫管理不够严格，人员进入没有严格把关，这个环节存在的问题都一一解决了。在屠宰的环境加强检疫，现在的审核全是区一级派出的检疫人员，共有162名检疫人员，经过专业的培训，并要求各个企业建立自检。深圳四个屠宰厂日屠宰量是1.4万头，肉品消费还有部分是来自东莞、惠州等城市，持有检疫证。

　　市城管局：截至到10月份今年全市执法队伍一共开展对私宰的行动752次，一共查处494档，取缔643个点。

　　3

　　注水羊肉

　　为什么处理得轻描淡写？

　　Q人大代表：媒体曝光宝安区注水羊肉后政府部门才查处，10多年来为什么持续不断有这样的事情，为什么处理得如此轻描淡写，总共罚了6000元，这是什么处罚？

　　A宝安区政府：应该承认巡查是有问题，媒体曝光的注水羊肉现场确实比较偏僻，但在工作中存在的问题也要检讨。为什么只罚6000元？按处罚条例，处罚私宰最高限额是收入的3倍，私宰了40多只羊，每一只是40到45元，3倍就是6000元。

　　4

　　何时才能建立起农产品可追溯制度？

　　(Q代表问，A代表答)

　　Q人大代表：从这次抽检的结果来看，菜市场、小超市的问题很多，有的还相当严重，深圳中低下收入的老百姓一般在这些场所购买农产品，危害很大。如果建立可追溯制度，通过加大检测力度，对于不安全的农产品反追到源头，就可以做到监管前移，通过多项措施甚至取消其供应深圳市场的资格，就能逐步地把不安全的农产品赶出深圳市场。

　　A深圳市农检中心：抽样覆盖面是覆盖全市10个区，环节包括生产基地、批发市场、配送中心等，抽样的品种既要侧重于高危的品种，现在抽样8大类蔬菜40多个品种，检测方法采取国家标准。2013年抽查合格率94%，2014年的合格率是95%多。在一些高危品种的专项抽查中确实发现合格率较低，为此进行专门执法。

　　A食药局：准备提交市政府常务会审议的《深圳食用农产品质量安全保障工程》就是解决检测点不足的问题，要把检测点增加到1000个，1000个将会覆盖到400多个农贸市场，还有500个大中型超市和100家大型企业，以及将近100家的餐饮业。就可实现检测网点全面覆盖到，只有这样才能发现问题执法。可追溯系统的建立也纳入这一工程里。深圳25家大型连锁超市50家门店所销售的食品总量占到全市的80%以上，所以要保证大型商超的供应。

　　5

　　每天检测1000批次够吗？

　　Q人大代表：按海吉星FQT检测，今年起每天检测批次为1000次，怎么够？检测批次要达到3000次才够，一年检测费用需要9000万元，如果建立了追溯制度，以后其实政府不需要在下游做那么多检测的，因为工作放到前面去做了。市政府能不能成立食品公益基金？用市场的办法来解决？

　　A食药局：检测费用政府年年都在增加，从2010年5000多万，到2013年1.09亿，2014年是1.36亿，大概每年增长20%。那么未来的民生工程，是准备用5到7年的时间，预计投入20多亿来完善这一工程。

　　关于检测，有市区街道三级检测，检测量达到58万多次，合格率为99.68%。2014年检测量实现39万多次，合格率是99.47%。此外，市财委去年安排快速筛查的经费，委托第三方检测机构检测合格率是99.78%，主渠道检测合格率都达到99%以上。

　　A市财委：从2010年到2014年五年间一共7亿，年均增长为45%，基本上保证食品安全工作的需求。明年会继续加大食品安全相关经费的安排，初步预计要增加30%。

　　抽检经费，2015年计划达到两亿，抽检的经费应该说是食品安全监管中的重要环节，只要符合财政管理的有关要求，市财政会全力安排。

　　6

　　食品安全多头管理的问题解决了吗？

　　Q人大代表：目前深圳食品管理体制是私宰问题由城管办管，食品安全问题由市药品食品监管局监管，而区的食品安全又由各区经济促进局监管。例如，一头猪，屠宰前归经贸委管，屠宰后归食安局管，如果私宰又归城管办管。这种多头、分割式的管理体制，造成力量分散，信息不共享，责任不清，执行不力。

　　A食药局：关键是私宰问题，私宰没有经过检验检疫，动植物的检验检疫有国家规定，深圳政府部门不能简单地拿过来用还要经过论证。

　　A城管局：执法人员只是对非法买卖进行清理，食品安全问题检测目前做不到。

　　7

　　深圳食品安全标准何时出台？

　　Q市人大代表：解决深圳食品安全问题，除了加强监管外，更重要的是要提高食品安全标准。目前深圳的食品安全标准是执行国家的规定，与国际食品安全标准差别很大，深圳可参照国际标准，率先制定食品安全标准。

　　A食药局：方法的不同造成结果的不同，快速检测的方法灵敏度其实不够高。关于标准的问题，虽然深圳有立法权，但因为有国家标准，在国家标准之外再定一个标准，是否成行还要研究。

　　8

　　食品问题有没有重拳出击，有没有抓人？

　　Q市人大代表：这次抽查出的农药残留严重超标，有的含有乐果，重金属镉，这一行为是否构成犯罪？有关部门是否应当从源头查起？

　　A市公安局：2012年以来，市公安局与市食安办等部门对接开展专项行动，共受理行政部门移送的犯罪案件199宗，刑拘239人。

　　9

　　政府管得住农药使用吗？

　　Q人大代表：厦门市政府仿照安溪县的做法，给每个水产经营户发放一种水产品上市卡，规定上市交易的水产品必须经过检测合格，方可上市交易。遗憾的是，深圳没有这样做。

　　A经信委：深圳有24家农药的生产厂家，对农药厂家每季度都要检查。还要对产品抽检，对人员培训。但农户在种植蔬菜过程中使用的农药超标，抽检是由食药局负责。

　　10

　　土地重金属都超标，深圳也这样吗？

　　Q人大代表：重金属超标，深圳有没有这样的检测机构？

　　A市经贸信委：深圳现在有3万亩基地农田，耕地6万多亩，蔬菜去年的播种面积是8万多亩，蔬菜产量大概就是10万多亩，水果播种面积是38000多亩，种植业产量比较少。

　　03-04版采写：南都记者张小玲