督查人员通过移动执法平台查阅企业排放资料。摄影/章轲 督导组人员在观察企业排污情况。摄影/章轲 安阳市内黄县某陶瓷企业内的石料露天堆放。摄影/章轲

　　安阳县鑫磊集团诚宇焦化有限公司、安阳华诚博盛钢铁公司非法排污等问题近日被媒体曝光后，安阳市开始对污染企业痛下狠手。

　　11月3日，安阳市市长马林青在该市大气污染防治工作视频会议上表示，某些企业“对地方经济发展贡献不大，对环境的污染却路人皆知。对于这类企业，要坚决依法惩处，拒不姑息。”

　　连日来，《第一财经日报》记者在安阳市采访，明显感到媒体曝光给当地带来的巨大震动。

　　安阳多名干部被处分

　　3日，安阳市宣布对安阳县和有关部门相关人员进行严肃问责，并在全市进行通报。

　　记者拿到的一份安阳市委办公室情况通报称，鉴于安阳县有关企业环境违法等问题在社会上造成的恶劣影响，严重损害安阳形象，决定负有领导责任的安阳市环保局局长张卫东、安阳县委书记张聪智、安阳县县长刘纪献诫勉谈话，并责成作出深刻检查。

　　根据情况通报，安阳县两位副县长和镇政府、县环保局、公路局、农业局等多个部门的负责人受到行政警告、党内警告等处分。水冶、铜冶两镇的环保监察中队长被行政撤职。同时，两家非法排污企业的董事长也受到党内严重警告处分。

　　“谁（污染企业）要和我过不去，我就和谁过不去。”3日晚，正在安阳督导的河南省环保厅副厅长马新春对安阳市环保局局长张卫东说。

　　此前环保部华北督查中心在对8个重点城市APEC会议空气质量保障督查后也指出，部分地区“压力传递还不到位”，“具体要求尚未及时告知相应单位、企业和工地”。

　　2014年北京亚太经济合作组织（APEC）会议召开前夕，环保部将北京、天津、河北、山西、山东、内蒙古等六省区纳入大气污染防治重点地区，采取最高级别的空气质量保障措施，要求北京周边200公里范围的高污染企业限产限排。

　　10月底，安阳被环保部“意外”地列入空气质量保障重点监管城市名单，要求严控大气污染。

　　“专家分析，造成前不久京津冀及周边地区的重污染天气因素中，有一部分来自华北南部地区。”环保部华北督查中心副主任黄滨辉说。

　　根据环保部的部署，11月2日，环保部督导组进驻安阳，在整个APEC会议期间，驻点安阳10天，同期，河南省环保厅环境监察总队也在安阳市进行调查。

　　“我们有5个暗查小组分散在安阳各地，连我都不知道他们目前在哪。”河南省环保厅环境监察总队一位负责人称。

　　非法排污非偶然

　　安阳地处晋冀豫三省交汇点，重化产业布局集中，结构性、局域性污染问题突出。钢铁行业是安阳市第一大产业，11家钢铁企业产能约占全省的50%，但总体上规模小、链条短、管理粗放，排放突出。

　　马林青承认，安阳县严重的环境污染问题长期得不到有效解决，已经严重影响到当地社会经济的持续健康发展。本报记者了解到，前不久河南省证监会[微博]曾对鑫磊集团上市融资项目进行现场核查，因为铜冶镇空气污染严重，河南省证监会要求安阳县必须拿出治污方案、见到实际效果，否则停止安阳市一切企业上市核查。

　　“大气污染问题已经成为全社会关注的重大民生问题，社会关注度高。”马林青说，“在央视报道中，铜冶镇的群众主动为记者当向导，一定程度上体现了群众对于治理污染、改善环境的迫切要求。”

　　多年来，安阳的空气质量一直在河南全省排名倒数第一。马林青分析，主要是个别地方和部门主要领导、主管领导重视不够，对关停、整治污染严重的“土小”企业决心不强，手腕不硬，行动迟缓，不见效果。

　　此外，环保部门执法力度不够，监管监测能力不强，存在监管漏洞；发改部门、工信、住建、公路、行政执法等部门没有形成合力。

　　“企业法人环保意识差，法制观念淡薄。”马林青举例说，央视曝光的鑫磊焦化企业污染不经治理直接排放，严重危害周边区域群众生活和健康。华诚特钢装备水平落后，跑冒滴漏随处可见。

　　“两家企业非法排污问题绝不是偶然的，而是必然的，是一些县区、一些部门长期不重视环保导致的。”3日，安阳市委书记丁巍在该市大气污染防治工作视频会议上说，“相信我们环保部门、当地政府不是不知道，而是抱着侥幸的心理，抱着睁一只眼闭一只眼的态度。”

　　3日中午，本报记者在安阳市内黄县陶瓷企业采访时也发现，堆放在场内的石料只是在路边的显眼处临时加盖了遮布，石料堆后面大面积裸露。

　　曝光 驻点令地方官员寝食难安

　　本报记者注意到，央视曝光、环保部驻点督查，以及连日来各路媒体的追踪报道，让安阳市上上下下都寝食难安。

　　2日晚，安阳市委连夜召开常委会议，进行专题研究，并决定对两家企业的违法排污行为进行依法查处，并问责相关人员；安阳市政府拿出了“8条措施”，对违法排污行为开刀。

　　3日晚，安钢集团公司副总经理刘润生也带领相关人员连夜赶到督导组驻地送交整改材料。

　　“应该站在安阳经济发展大局上，认真做好环境保护和大气治理。”丁巍说，环境保护关系经济发展大局，决不能再走先污染后治理的老路，必须坚定转变经济发展方式和促进产业转型升级的决心，切实消除环境污染。

　　“现在我们安阳已经到了必须转变观念，必须动真格的地步了，决不能再抱着为了经济发展可以牺牲一部分环境的想法了。不能想当然的认为：环境资源还很多，环境容量还非常充足，甚至把‘环境承载能力强’作为招商引资的招牌。”丁巍表示，一定要增强环保红线意识，坚决不要带污染的GDP。

　　APEC会议之后，安阳还会不会像今天这样狠抓环境保护？对于人们的这种担心，丁巍表示，有问题不说老百姓当然不满意，说了不改老百姓更失望、更不满、更反感，一时改了又“死灰复燃、涛声依旧”也会丧失民心。

　　“杜绝非法排污，做好大气污染防治工作是攻坚战也是持久战，既然我们承诺了就要兑现，不能失信于民，必须越抓越紧、越抓越牢，一抓到底、抓出成效。”他说。

　　本报记者获悉，为进一步督促安阳市大气污染防治，环保部华北督查中心主任刘长根已于3日晚抵达安阳，并计划4日上午与安阳市主要领导会面，传达环保部最新要求。