广东国资国企改革圈定50家试点企业 打造改革样板

　　将正式出台“一企一策”方案制订工作指引，加快推进广东国资改革发展基金母基金的运作

　　文/羊城晚报记者 吴海飞

　　上月发布改革意见及召开国企改革发展工作会议后，广东国资国企改革继续快速推进。29日，羊城晚报记者从广东省国资委[微博]召开的“省属体制机制改革创新试点企业动员会”上了解到，目前广东省属国资层面已圈定50户企业及54户后备培养企业作改革试点，后续将正式出台“一企一策”方案制订工作指引，此基础上用2—3个月时间完成试点企业“一企一策”方案制订，加快推进广东国资改革发展基金母基金的运作等。

　　试点企业将打造改革样板

　　为落实十八届三中全会《决定》以及广东省《关于全面深化国有企业改革的意见》，广东省国资委[微博]在省属2000多户二级及以下企业中，择优选取50户开展体制机制创新试点工作。目前，50户试点企业的名单近期已经圈定，改革工作进入了实质的方案设计和操作阶段。而50户企业之外，广东省国资委还一同筛选出54户后备培育企业。

　　根据国资委的工作安排，50户试点企业将按照“一企一策”的方式，通过组建国资改革发展基金、引入战略投资者、员工持股、创新分配激励机制、改革选人用人方式、整合政策资源扶持、项目培育等系列措施，经过3～5年的时间，培育一批具有优秀团队、良好机制、资本价值和市场竞争力的优势企业，成为省属国资系统改革先行、创新引领、转型升级的主要载体，以培育新的上市群，整体提高资产证券化率，以此带动面上企业的改革发展。

　　广东省国资委主任吕业升表示，50户试点企业作为改革的重要抓手，就是打造样板之举，希望积累经验后以此带动打开国资改革的格局。

　　三年培育10户上市公司

　　对于50户试点企业，此次会议提出了明确具体的改革目标。

　　规模效益上，到2017年，年利润总额超过5000万元企业37户以上，超亿元企业17户以上，超2亿元企业7～10户，超5亿元企业2～5户。资产质量上，到2017年，在试点企业中培育上市公司10户左右(省属企业目前境内上市公司13户)，同时培育一批上市后备企业。此外到2017年，企业研发投入要占主营业务收入比重达到4%以上，发明专利和知名品牌分别增加10%以上。而资本布局方面，2017年，试点企业在现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业等领域的投资布局提高15%以上；跻身全国或全省同行业前三的产品或企业新增5%以上。

　　为此，省国资委后续将正式出台“一企一策”方案制订工作指引，此基础上，从9月底开始用2～3个月时间，制订试点企业的改革发展方案，方案将突出“缺什么补什么”，注重针对性和实操性。与此同时，国资委将加快推进广东国资改革发展基金母基金的运作，尽快完成母基金组建运作的相关手续，密切衔接企业方案制订工作。而50户试点方案制订完成后，各集团公司参照50户试点企业的改革方案，推动54户后备培育企业的改革工作。

　　员工总持股比例不超20%

　　此次试点企业改革动员会上，省国资委下发的《体制机制创新试点企业相关工作说明》指出，产权改革是“一企一策”改革方案的核心，并对员工持股的细则首次明确说明。

　　上述《说明》称，对于探索员工持股，首先要明确两个前提：一是并非每个试点企业都要实行员工持股；二是员工持股不等于全员持股。在员工持股比例方面，综合考虑各方要求后，明确了员工持股的总比例不能超过20%和个人持股比例不能超过5%。

　　相关新闻

　　首期总规模暂定50亿元

　　筹建“国资改革发展基金”开全国先河

　　羊城晚报讯 记者吴海飞报道：记者从昨日的试点企业动员会上了解到，广东省国资委正筹备组建“广东国资改革发展基金”，由恒健控股公司、省属企业、金融机构及其他社会机构以“母基金+子基金”的形式设立，参与试点企业体制机制改革创新工作，首期规模暂定为50亿元。据羊城晚报记者了解，目前国内暂无政府牵头的国资改革股权投资基金，“广东国资改革发展基金”将开全国之先河。

　　据恒健控股董事长肖学介绍，广东国改基金采取母子基金模式设立，国改母基金规模为15亿元，由恒健控股公司作为主要发起人，联合省属企业和建信信托共同组建。以母基金出资作为引导资本，国改基金拟吸引更多的有实力并认可基金投资运作理念和规则的其他出资人共同发起成立若干支项目类别的子基金。在昨日的动员会上，恒健控股公司与建信信托及建设银行广东省分行正式签订了战略合作协议。

　　据悉，国改基金在本次试点工作中承担了重要的职责，除为试点企业提供资金支持外，还提供产业资源以及资本运作方面的支持。国改基金有三个特点：第一，国改基金原则上定向投资于50户试点企业；第二，国改基金的投资有一定的政策性导向，要能支持试点企业产业的发展和培育，不能挑肥拣瘦，对50户试点企业的企业原则上都要投资，且入股比例原则上不低于10%；第三，因为投资企业和标的已经确定，因此总体上管理运作相对简化，各方认可的一企一策方案经省属企业批准和省国资委备案后，国改基金应保证投资的实施和落实。

　　在成功运作一段时间、条件成熟的情况下，国改基金可继续设立子基金，对54户后备培育企业进行投资。