山西吕梁以煤为媒“买官”：400万现金被拒改送1000万

　　【中国经营网综合报道】近半年来，山西吕梁官场动荡不断，已有六名任职或曾任职于吕梁的高官先后落马。据当地知情人士透露，一连数名官员的落马都与在吕梁任职息息相关。“吕梁的官场就是煤老板用钱堆出来的。”

　　报道称，据说，曾经有煤老板向某位官员“上贡”时，带去的400万现金被该官员断然拒绝，第二天，煤老板立即送去了1000万现金。坊间传闻，仅邢利斌一人，就为杜善学的升迁之路贡献了5000万。

　　另据报道，席卷吕梁的并非只有反腐风暴，伴随而来的还有一场企业危机潮。

　　山西煤老板以煤为媒的政商关系

　　当地有关部门官员露，吕梁的经济腾飞与煤炭的发展可谓息息相关，“吕梁能富起来全靠老祖宗地下给留了点煤，煤矿、焦化厂还有其他的伴生产业就是吕梁经济的命根子。”

　　据中国经济周刊报道，近半年来，吕梁官场动荡不断。2014年2月20日，山西省委决定免去丁雪峰吕梁市委副书记、常委、委员职务，免去丁雪峰吕梁市市长职务；2014年5月29日，中央纪委网站宣布吕梁市委常委、副市长张中生被查；6月19日，曾任吕梁市委书记的山西省委常委、副省长杜善学被查；8月23日，曾任吕梁市委书记的山西省委常委、秘书长聂春玉被查；8月26日，吕梁市人大常委会副主任郑明珠被有关部门带走。

　　据调查了解，吕梁的反腐大幕由2月丁雪峰被免拉开，爆出了吕梁当地地方企业筹集资金为丁雪峰运作吕梁市市长一职的内幕。随即，随着吕梁首富、柳林联盛集团董事长邢利斌的被捕，吕梁当地多年来隐秘的政商“朋友圈”逐渐浮现。邢利斌之后，山西大土河焦化有限责任公司董事长贾廷亮、山西中阳钢铁有限公司董事长袁玉珠、吕梁市山西离柳焦煤集团有限公司原董事长邸存喜(现任董事长郭继平已于8月初被带走)都陆续被带走调查。据知情人士透露，这三位在吕梁地区赫赫有名的企业家，都与最近的官场动荡脱不了干系。

　　2003年，吕梁撤地设市，成为山西省第11个地级市。此后的10年，凭借得天独厚的煤炭资源，吕梁“一夜暴富”，成为山西煤老板最多的城市。资料显示，吕梁地区含煤面积1.1万平方公里，约占全区总面积的一半。其中，离石柳林矿区的煤炭资源属于4号主焦煤，低磷低灰低硫，被称为煤炭中的“国宝熊猫煤”。吕梁煤炭产业占GDP的比重达到40%，煤焦产业占GDP的比重超过了一半。

　　伴随着吕梁煤炭行业的发展，腐败也随之滋生。据了解，吕梁市原有煤矿主要以村办煤矿为主。1983年，原煤炭部发布《关于积极支持群众办矿的通知》后，吕梁村办煤矿逐渐采取个人承包制，承包人每年向村办缴纳一定的利润分成。2000年后，全国经济高速增长，带动能源需求暴增，价格猛涨，办矿的利润达到惊人的程度。

　　根据当地知情人士描述，随着煤矿利润的提高，承包人与村办之间原先的利益分成协定成为了主要矛盾。承包人不愿意增加承包费用，又为了避免他人不满，开始向个别村办领导进行利益输送。随着煤矿利润持续高涨，乱采乱挖现象屡禁不止，矿难时有发生，“送钱的圈子越送越大，怎么能花钱摆平就怎么花钱。”

　　2005年，为了明确责任所有制，减少安全事故发生，山西进行了以产权改革为主的第一次煤改，过去的村办煤矿变成了私人煤矿。据当地煤炭企业经营人介绍，“大家都想要煤矿，市场经济嘛，肯定是谁的办法多就给谁。”

　　2007年，山西省政府进行第二次煤改，鼓励国有煤炭企业集团重组、合并，以提高全省煤炭产业集中度；对于私人小煤矿，则鼓励采取国有煤企托管、兼并等方式。在吕梁，资源整合的形式以政府为主导，煤老板与当地政府的关系便至关重要。以煤为媒的政商关系由此潜滋暗长。

　　据多家媒体报道，邢利斌之所以能够在2006年成为山西首富，得益于其在煤改初期大规模“白菜价”购入煤矿整合资源。以2002年邢利斌8000万收购兴无煤矿为例，若按可开采储量计算，邢利斌每吨煤炭付出的价格仅为0.57元。而按照当时的煤炭市场行情，每吨煤的价格少说也得200元。

　　当地一名熟知官商关系的知情人士称，官员贪腐问题之所以在吕梁十分严重，与吕梁过分依赖煤炭有很重要的关系。“煤炭行业利润大，前几年市场景气的时候，煤老板的收入轻易就上亿，收入越高，上贡的金额就越大，官场贪腐的价码也随之上涨。”

　　据说，曾经有煤老板向某位官员“上贡”时，带去的400万现金被该官员断然拒绝，随后该官员婉转地询问了该企业的年收入。第二天，煤老板立即送去了1000万现金。

　　当地一位商人介绍，吕梁的政商环境表面亲密、实际紧张，一些商人常常抱怨赚钱不易。“脑袋别在裤腰带上辛辛苦苦赚得两个钱，当官的三言两语就拿走了。”

　　在吕梁，多年来形成的贪腐风气在一些当地人看来早已习以为常。调查发现，吕梁的不少当地人认为“花钱办事”理所当然，但是钱能不能花出去，取决于能不能找到过硬的关系。就这样，吕梁的关系网盘根错节，利益彼此交错，政商之间逐渐形成了“合作互惠”的模式。

　　在丁雪峰被免职后的2014年2月24日，中央第六巡视组向山西省反馈巡视情况时提到，少数领导干部利用职权牟取利益；在干部选拔任用方面，用人上的不正之风仍然存在。巡视组组长叶冬松代表巡视组向山西省提出的意见建议中包括：严肃查处“跑官要官”、拉票贿选及违规用人等问题。当地不少人认为，这项意见主要针对的是吕梁。

　　此次落马的6位先后任职于吕梁的官员中，除白云被称主要是因其在阳泉市任市委书记时存在违法违纪行为外，都与靠吕梁当地企业资金上位紧密联系。其中，近日被查的郑明珠曾主政交口县12年，与当地不少违法露天煤矿业主关系亲密；张中生在调职前把持中阳县34年，坊间传闻被称为“十里钢城”的中阳钢铁有限公司即是该公司董事长袁玉珠为张中生预备的“钱袋子”；丁雪峰的落马有孝义县几位煤老板“鼎力相助”的“功劳”，而聂春玉与杜善学升任省委常委，则离不开邢利斌、贾廷亮等老板的“慷慨解囊”。坊间传闻，仅邢利斌一人，就为杜善学的升迁之路贡献了5000万。

　　在吕梁当地流传着这样的说法，“位子轮不到，不是人不到位，是钱不到位。”

　　在当地广泛流传着一篇《一顶乌纱帽，千万雪花银》的帖子，帖子的作者自称是吕梁市的一名副县长，举全家之力在提拔县长的关口行贿400万，最终财力不抵他人败走麦城。据当地消息人士称，“确有其事，据说，因为帖子的影响太大，最后该作者升调至其他部门，也是正县级”。

　　帖子中，该作者写道：“人的一生都有几个关键的时期，此时需要极大的魄力来应之，最关键是要舍得投资。在竞争实力不相上下之际，财力就是决定性的因素，数目应是常规数目的3倍以上方能万无一失。我投资了400多万元，自感已经十分充分，实际上只约够有半顶乌纱帽。”

　　据当地知情人士说，从基层到高层都或多或少存在拉票贿选的现象，凡是涉及到的官员一般都采用“宁可错送不敢漏送”的原则。而贿选的方式主要以送现金为主。“一般的小喽就是购物卡，往上就是一两万的现金，逐步上升，到了需要百万的地步，通常都是送美金或是金条。”

　　山西反腐引企业危机潮

　　在反腐风暴愈演愈烈的同时，一场企业危机潮同步到来，在这个煤炭行业最灰暗的时刻，借机重建成为唯一的选择。

　　据华夏时报报道，过去十年，吕梁凭借丰富的矿产资源优势，从一个贫穷的革命老区蜕变为山西经济重镇，同时也缔造了大量山西富商，但在这场反腐风暴中，吕梁的富商同样难逃命运。

　　目前吕梁本土富豪榜前3位的山西联盛能源有限公司董事局主席邢利斌、山西大土河焦化有限责任公司董事长贾廷亮、山西中阳钢铁有限公司董事长袁玉珠均已被带走调查。

　　算上在吕梁投资的华润集团宋林，涉吕梁市长丁雪峰案的富商周滨，昔日富商的风水宝地吕梁，如今已经成为他们的滑铁卢。

　　柳林县的联盛集团在柳林是首屈一指的企业，但随着邢利斌被带走调查，联盛集团陷入了前所未有的危机，也让联盛重组案陷入迷雾。

　　据联盛集团一位员工介绍，联盛的工资拖欠已经愈演愈烈，其所供职的洗煤厂目前已经陷入停工状态，失去掌门人邢利斌的联盛集团陷入了危机。“柳林有一半人都和联盛有关联，如果联盛就这么倒了，我们所有人都要重新考虑生计问题。”

　　9月5日，从多个信源获知，邢利斌的90后独子，已于刚刚过去的8月接管联盛集团的最高权限，成为联盛集团新的掌门人。这也为联盛集团未来的命运增加了更多的变数。

　　与联盛集团经历了5个月的动荡后由年轻的继承者接任不同，刚刚失去企业灵魂的中阳钢铁目前生产秩序并未受到影响。据中阳钢铁一位工作人员私下表示，中阳钢铁对紧急状态似乎早有准备，目前由企业创始人袁玉珠的兄弟代行职务，生产秩序并未受到影响。

　　但影响力波及中阳县50%以上人口的中阳钢铁失去掌门人，仍让众多中阳人感到不安。“如果没了中钢(中阳钢铁)，那么多人咋办？”一位中阳钢铁员工表示，“吕梁本土很多公益项目是依赖这些地方企业的，比如学校很多都是企业建的，未来怎么办？”

　　“过去这种教育事业依靠企业捐助的模式本来就是畸形的，政府没有尽到应尽的责任，反而让企业去做，这恰恰说明了吕梁地区畸形的政商关系。这正好是个机会，让一切走上正轨。”吕梁籍媒体人杨先生表示，“目前无论山西的经济还是吕梁的经济，都处在很艰难的时刻，这是过去的政商关系留下的祸根。”

　　公开资料显示，今年一季度，吕梁市GDP总额为258.2亿元，比去年同期减少0.1亿元，成为山西四个GDP增长为负数的城市之一。而同一时期，山西省的GDP同样陷入窘境，吕梁只是山西的缩影。

　　“山西现在面临重建，一次从官场到经济方面的全面重建，山西比任何地方都需要公平的市场环境。”杨先生说。

　　稍早前报道：王儒林入晋5天三谈经济新常态

　　据21世纪经济报道9月5日消息，自9月1日接替袁纯清担任山西省委书记以来，61岁的王儒林已在山西工作了5天。开会、致辞、外事活动，构成这位“新山西人”近几日的日程安排。

　　在山西有7名省部级官员相继落马之后“空降”山西，反腐是王儒林必须直面的话题。在9月3日的山西省委常委会议上，王儒林称将深入推进反腐败斗争，继续保持惩治腐败的高压态势，并要求全省全面深刻反思腐败案件多发高发的原因。

　　然而，王儒林的挑战绝不仅仅是反腐，还有低迷的山西经济。今年上半年，山西省GDP增速仅为6.1%，低于全国平均增速1.3个百分点，位列全国倒数第三。在年初当地两会上，当地官方设定的经济增速为9%，上半年经济数据出炉之后，官方称“实现全年达到全国平均水平的目标任务仍然艰巨”。

　　21世纪经济报道梳理王儒林的活动后发现，短短几天时间内王儒林在3个不同场合都强调要“适应经济发展新常态，突出调结构和转方式”。山西省政府研究中心一位不愿具名的专家表示：“新常态一词是由中央高层提出，山西等资源性地区省份可能更突出一些，要适应较低的经济增速。”

　　山西的资源主要是煤炭，在全省119个县(市、区)中有85个县产煤。因此，山西发展因煤而兴，许多问题也因煤而生。目前王儒林尚未对其煤炭政策做出具体阐述，但是对其前任的煤炭治理思路表示了肯定。在9月1日山西省全省领导干部大会上，王儒林表示：“袁纯清同志思路清晰，经验丰富，深入实际、勤奋务实，努力推动以煤为基，多元发展；努力稳增长、促改革、调结构、转方式、保安全、惠民生；为山西的经济社会发展做出了贡献。”

　　在袁纯清的任上，非煤产业的增长速度高于煤炭产业，产业结构得到一定调整。同时，煤矿百万吨死亡率持续降低，比全国平均水平低0.211，安全生产形势稳定。但是，万元GDP能耗水平还远远高于全国水平，在经济“新长态”情形下，如何处理经济增长与去产能的平衡将考验着山西新的主政者。

　　另据山西煤炭工业厅测算，山西煤炭的产能将在2015年将达到峰值，但是煤炭及钢铁行业还将长期处于较为低迷的状态，并由此带来的转型难题及失业难题。对于曾经主政过农业大省的王儒林而言，这些新的问题将会在未来几年面对。

　　延伸阅读

　　张宝顺、袁纯清都试图打破山西的“政商朋友圈”

　　据中国经济周刊报道，半年时间里，山西7名省部级官员相继被调查，其中包括5名省委常委，这还不包括今年4月被调查的原山西省委常委、太原市委书记申维辰(时任中国科协党组书记)，以及众多市县一级官员。

　　集中于周末、“双响炮”式公布的上述7人，涵盖了山西省党委、人大、政府、政协四套班子。除金道铭外，上述6名官员都是山西籍本土官员，杜善学、令政策与陈川平系山西运城人；白云与任润厚是忻州老乡。

　　值得注意的是，此番被查官员的任职经历均有前后交叉。聂春玉曾长期担任吕梁市市长与书记，后擢升为省委常委、统战部长，去年初调任省委秘书长；杜善学是聂之后吕梁市委书记的继任者，一年后升任省委常委、秘书长，去年初改任省委常委、副省长，聂是其省委秘书长的继任者；去年初升任省委常委、统战部长的白云，聂是其前任，2003年到2006年白曾在吕梁担任过近4年的市委副书记。

　　陈川平与任润厚的履历有着惊人的相似，两人同为国企掌门人。陈早前曾在山西最大的国有企业太钢集团工作长达26年，历任技术员、车间主任、厂长，并最终登顶董事长。2008年，陈离开太钢成为山西省分管工业的副省长，两年后进入省委班子，担任太原市委书记；任润厚则是从煤矿工人干起，在煤炭行业浸淫了近30年，最后成为山西五大煤炭企业之一——潞安集团的董事长，2011年接替陈担任山西省副省长。最为人诟病的是，两人在当选前后均身患重病在国外治疗，身体原因也导致其分管领域工作受到很大影响。

　　山西上述7名省部级官员与申维辰被调查前后，众多与其关系隐秘的政商人士相继被调查或询问。包括吕梁市原副市长张中生、山西省纪委原常务副书记杨森林、山西省监察厅原副厅长谢克敏等官员，以及邢利斌、张新明、袁玉珠等山西富商。

　　杨森林曾担任金道铭“副手”5年，金对杨颇为倚重；而杨与令政策是大学同班同学，两人曾于上世纪80年代在山西大学中文系就读；由于平陆老乡的缘故，陈川平与令政策走得更为亲近。

　　相比同学、老乡、同事间的“政治同盟圈”，官商构筑的“政商朋友圈”更具杀伤力与破坏性。接近山西高层的消息人士称，金道铭、申维辰、聂春玉、杜善学、白云等均与煤焦领域富商有利益牵连。

　　9月1日，山西宣布“换帅”的消息刚落地，人民日报第一时间就推送了“山西隐秘政商圈被连根拔出”的文章。文章指出：类似山西官场一些人的这种“朋友圈”，则是为彼此手中的权力可以寻租变现，互相之间具备利用的价值才走到了一起，实质上是“利益圈”……

　　在山西，基于利益而形成的“政商朋友圈”与“政治同盟圈”由来已久。

　　数年前，山西个别地市一度出现新任市委书记施政困难，要屈从迎合“地方派”干部的情形。张宝顺担任省委书记期间，为了打压地方势力的干政，曾向晋南某市同时派过强硬的市委书记与市长；袁纯清时期，其试图通过干部异地交流去打开新局面，并尽可能将班子成员中结成的“圈子”打乱。

　　但这样的动作显然难以触及权力更高层构筑的“圈子”。

　　今年6月，湖北省委常委、组织部长楼阳生调任山西，担任省委专职副书记。在9月1日召开的山西省领导干部大会上，湖南省副省长盛茂林出现在会场前排；9月4日盛茂林任山西省委常委、组织部长的消息公布。

　　除了山西高层的频繁更迭，8月24日下午，公安部治安局原副局长汪凡“空降”太原，接替被调查的太原市委常委、政法委书记、公安局局长柳遂记。在柳之前，太原市公安局两任局长苏浩、李亚力均非正常去职。

　　接近山西高层的消息人士称，种种迹象表明，中央的重新布局，是为了解决山西更高层面官员的“朋友圈”。