广东金改，大胆往前冲！

　　作者：本刊记者 杨瑞秋

　　时间回到2012年8月，经国务院同意，中国人民银行[微博]等八部委联合印发的《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案》正式向社会公布。

　　由此，广东省继温州之后，成为国内第二个“金改”试验区。这也标志着近年来广东发展金融产业和建设金融强省的主要思路、规划、政策措施将被纳入国家战略。

　　两年来，广东“金改”先行先试的效果怎样？让我们来一一揭秘。

　　广东“金改”，示范全国

　　有专家称，广东“金改”与温州“金改”没有可比性，温州“金改”只是在一个地级市的区域里进行，而广东“金改”则是在中国第一经济大省里进行。

　　广东有着雄厚的经济基础，GDP约占全国的十分之一，金融资产规模、业务规模约占全国的七分之一，在如此大范围的区域进行综合试验，无疑对于未来在全国推进“金改”具有重要的示范作用。

　　广东金融改革蓝图，架构设计用心良苦。有专家认为，珠江三角洲金融改革创新综合试验区的规划设计，是目前国内金融改革中覆盖内容最广泛、涉及范围最大的金融改革方案，是广东利用试验区先行先试政策优势，推动金融领域进一步开放、建设现代金融体系，以及解决中小微企业融资难和融资贵等问题率先开展的探索。

　　大幕开启的金融改革，引领着广东经济发展的未来。如果把广东比作一辆高速行进的机车，金融就是核心引擎，只有将这个引擎由“自然吸气”升级到“涡轮增压”，实现降耗增效，才能有效牵引机车转轨、提速。

　　“9+2”三区覆盖，改革无死角

　　与过往的国内金融改革不同，之前的试验都是以城市为主体，而广东“金改”则是以经济带呈现的，涉及的地域包括珠三角9座城市，外加东西翼两座城市，呈现“9+2”布局。

　　在金改规划中，广东分设三个试验区：一是在珠三角地区建设“城市金融改革创新综合试验区”；二是在环珠三角的梅州市建设“农村金融改革创新综合试验区”；三是在环珠三角的湛江市建设“统筹城乡发展金融改革创新综合试验区”。

　　三个试验区也各有分工：在珠三角试验区，将重点建设多层次资本市场体系和现代金融服务体系，深化粤港澳合作；在梅州试验区，要构建具有广东特色、服务“三农”的现代农村金融服务体系；在湛江试验区，则要建立科学合理配置城乡金融资源的体制机制。

　　对广东这种改革布局，有学者认为，金融改革创新按不同重点在城市金融、农村金融、城乡统筹协调发展三大领域推进，针对不同区域的金融需求，探索形成有效的金融发展机制。这三大类型基本涵盖我国所有行政区划模式，加上广东独特的区位和开放型经济特征，先行先试的探索可为全国的金融改革提供先行经验。

　　同时，对于试验区内的城市各有侧重，以实现错位发展、功能互补。珠三角实体经济比较强，金融生态比较好，而且毗邻港澳，作为总的试验区是必要的。但是，珠三角各市担当的任务是不一样的。深圳市的重点是发展前海，力争与香港的资本市场全面对接；珠海市的重点是建设横琴，发展人民币离岸业务的在岸结算；广州市的重点是发展银行信贷市场、保险市场、财务管理中心，特别是南沙要更加紧密地跟港澳合作。

　　“金三角”闯出另外一片天

　　南沙、前海、横琴组成的“金三角”，是国家确定的三个重要金融创新平台，承担着探索金融改革创新的重要使命，广东充分利用国家赋予“金三角”的政策优势和独特的地缘优势，着力推动“金三角”金融改革创新先行先试，不断提高金融对外开放水平，将南沙、前海、横琴打造成为粤港澳服务贸易自由化的示范区，成为全国金融改革创新和开放发展的重要引擎。通过“金三角”的联动突围，为金融改革创新和区域金融发展闯出了一条新路。

　　1.南沙大手笔呼之欲出。

　　广州市金融办主任周建军6月在接受媒体采访时说，南沙新区金融创新发展19条政策，已经多次征求国务院多个部门的意见，现已经上报至国务院等待批复。据悉，该19条政策中包含粤港在南沙新区共建广州期货交易所等申请内容，将由人民银行[微博]牵头，以多部委联合发文的形式出台。

　　南沙新区在2014年金融服务区建设的展望中表示，争取国家支持南沙新区金融创新发展的政策出台，申报自贸区金融对外开放取得突破性进展，商品期货交易、航运交易及跨境贵金属交易平台等重大交易平台及重大金融项目进一步聚集。

　　据了解，除了争取国务院对南沙新区金融创新的专项政策扶持之外，南沙新区正积极启动金融创新政策实施细则的制定工作，争取获得开展人民币资本项目下可兑换、跨境人民币投融资业务等人民币国际化业务政策支持，建议构建起与人民币国际化试验区相配套的人民币金融服务政策框架，以及争取设立一批有利于增强市场功能的金融机构和新型金融组织，促进金融要素的聚集发展。

　　据悉，南沙新区还将在金融规划方面大做文章，将进一步推进《南沙现代金融服务区产业发展规划》、《广州南沙新区金融业发展规划》、《南沙现代金融服务区产业规划及发展策略咨询报告》、《南沙新区金融创新发展专项规划》等制度设计，对未来的金融创新发展布局进行路径安排。

　　2.横琴创新迭出。

　　珠海横琴金融创新取得初步成效，金融机构和金融资源的集聚效应日趋明显，初步形成传统与新兴金融类机构齐聚、多层次发展的金融体系。据悉，到2014年上半年，横琴新区已有银行、证券、保险、担保、保理、货币兑换、小额贷款、融资租赁、交易中心、股权投资基金等各类金融机构和准金融机构377家，注册资本已达670亿元。

　　作为首个由国家批准的粤港澳合作示范区，横琴新区在粤港澳金融合作中“桥头堡”的形象初显。至2014年3月末，香港进驻企业9家，澳门进驻企业10家。其中尤以粤澳金融合作发展迅猛，目前已有33个项目进驻横琴，粤澳金融合作小组机制基本搭建，而跨境贷款和同城结算业务都已开始进入规划，粤澳合作双赢局面初步形成。珠海横琴方面表示，值澳门回归15周年的重要节点，粤澳金融创新将走入一个新阶段。

　　横琴新区的金融创新力度颇大。在要素交易平台方面，目前横琴已有9家要素交易平台，其中，产权交易中心和广东金融资产交易中心2家已开始运作，包括稀贵商品交易中心在内的其他平台正在规划之中。

　　面对广州、深圳已有的多家要素交易平台的竞争，拥有多家交易平台的珠海金控相关负责人表示，交易平台之间在良性的竞争之外也有互动合作，横琴的交易平台会根据自身的平台特点发展创新的金融产品，通过错位形成发展。

　　随着人民币在港澳地区的大量使用，内地发展离岸业务逐渐成为必要。目前，横琴在国家、省级层面都拥有诸多创新试验权。根据有关文件及批复，横琴区内的金融机构获可开办外币离岸业务、在满足一定条件的前提下开展综合经营试点以及跨境人民币结算试点等政策，使横琴在探索推进人民币国际化的进程中扮演重要角色。

　　随着互联网金融在中国取得了飞速发展，近日横琴互联网金融研讨会也在横琴规划展馆举行，此举也表明新区试图紧扣金融市场脉搏，抓住互联网金融新兴之势，为横琴金融创新提供了广阔的空间和新鲜的活力，促使横琴金融创新的整体局面扩展得更优、更广、更快。

　　3.前海冲在最前沿。

　　2012年6月27日，国务院正式批复《关于支持深圳前海深港现代服务业合作区开发开放的有关政策》，当时，国务院的批复中支持前海金融创新系列政策，包括支持前海构建跨境人民币业务创新试验区、支持设立在前海的银行机构发放境外项目人民币贷款、支持设立前海股权投资母基金、支持在CEPA框架下适当降低香港金融企业在前海设立机构和开展金融业务的准入条件。

　　在面积仅为15平方公里的前海，广东最前沿的金融改革正以日新月异的速度推进。

　　前海正打造深港青年“梦工场”。前海将设深港青年创业“梦工场”，而其可以为香港及内地青年提供一个环境优良、配套完善、支援服务、激发创意的创业实践基地，还可以为香港与内地以及亚太地区创业青年提供一个互动交流、拓展创新机遇的发展平台。

　　近日，《前海深港现代服务业合作区2014年改革创新工作要点》的推行，再次点燃前海金融创新的火种。

　　今年前海力求构建开放、安全、高效的区域金融体系，改革内容主要包含金融创新载体、跨境金融业务、自由贸易账户体系、贸易投资跨境收付便利化、国际贸易结算中心、跨境电商离岸人民币贸易款回流、少量外资成分私募股权基金、互联网金融、新型保险(放心保)机构、金融协同监管十个方面的内容。

　　其中，对去年刚开闸的跨境人民币贷款业务进一步拓宽，放款主体扩大至境外金融机构。这将进一步降低企业的融资成本，目前香港一年期人民币贷款利率约为4.5%，内地一年期贷款利率为6%。两地利率差近1%—3%，加上汇率价差，香港融入资金利率优势明显。

　　前海管理局今年5月初争取到17项金融创新政策，其中大部分针对香港金融企业。例如，人民币跨境贷款的放款主体拓宽至香港的非银行金融机构；在符合条件的前提下，允许向包括香港在内的境外机构参与碳排放权交易试点；允许以个案处理方式，准许香港本土保险公司进驻前海。截至2013年底，前海人民币跨境贷款备案金额超过150亿元，已运用到企业运营的人民币跨境贷款在40亿元左右。前海管理局相关人士表示，目前备案金额已达300亿元。拓宽放款主体之后，今年底备案金额有望达500亿元。

　　深圳前海立方企业管理咨询有限公司相关人士透露，7月份进驻前海的融资租赁公司有望获准开展保理业务，融资租赁公司通过前海进行跨境人民币贷款有望获得贷款贴息政策支持。

　　城市金改：广深佛各出奇招

　　1.广州股权交易中心交易活跃。

　　这是位于广州市萝岗区的广州股权交易中心的交易大厅里的一幕场景：

　　“广州股权交易中心行情揭示”、“广州股权交易中心青创板挂牌信息揭示”、“广州股权交易中心交易委托信息揭示”，这三种不同类型的交易信息显示板块，呈左、中、右方位同时出现在一个巨大的电子信息显示屏幕上。

　　“这是我们广州股权交易中心的交易大屏，与我们的股权交易系统、官方网站同步揭示挂牌企业、挂牌项目的股权、债权、知识产权及相关衍生品种的交易行情和交易委托信息。”广州股权交易中心负责人向媒体不无自豪地介绍说。

　　发展不到两年，广州股权交易中心挂牌企业已超过700家，并为120多家中小微企业成功融资近30亿元。

　　2.长堤金融一条街生机勃勃。

　　珠江北岸、骑楼林立的广州长堤上，迎面两块电子屏显示着小额信贷公司的贷款利率和担保费率。沿街小额信贷公司、担保公司、典当行等金融机构比比皆是。作为珠三角金融改革首个落地项目，国内首条民间金融街“广州民间金融街”一派生机。

　　长堤如此多民间金融机构就是为中小微企业而生。一般的中小企业贷款较难，缺乏资金，需要对小微企业提供帮助。但仅有小额信贷公司远远不够，很多小微企业连厂房都是租的，大多没有足够的抵押担保物，需要通过其他形式增加信用。担保公司、租赁公司等能提供担保服务，把这些机构集中到一起形成民间金融街，就大大方便了小微企业。

　　入驻民间金融街的小额信贷公司——广州越秀小额贷款公司，是广东最大的一家小额信贷公司。“花农、果农不是从事暴利行业，可能因天灾人祸遭受损失，我们需要支持这些小微企业。”越秀小额贷款公司总经理李全会说。

　　相比银行，快捷、灵活是小贷公司最大的优点。李全会说：“我们要求受理贷款申请后3个工作日内出结果，不涉及抵押登记，3个工作日内放款；涉及抵押登记，在工商等部门办完相关手续后就放款。”

　　“广州民间金融街”目前进驻的小额贷款公司、担保公司、典当行等金融机构共有数十家。累计为中小微等企业提供融资金额达40亿元人民币左右。

　　为加强对入驻企业的管理和服务，广州市还成立金融街管理公司，为入驻“广州民间金融街”的企业提供服务。金融街管理公司将信息发布平台与金融街的显示屏连接，每天发布街内小贷公司、担保公司前一天的市场平均利率、费率，以及国内外股票、证券等金融指数。

　　通过定期、集中发布驻街机构资金供求信息，逐步建立和发布反映资金供求状况和监管治理环境的民间金融利率、费率价格，形成定价机制。

　　民间金融街成行成市，形成规模效应和资本产业链，小贷、产权投资、担保一条龙服务，可以满足小微企业每个阶段的资金需求，实现企业间的多赢。

　　3.深圳小贷风生水起。

　　深圳正成为小额贷款行业重镇，小额贷款公司正成长为缓解中小企业融资难、促进深圳经济发展的一支金融生力军。

　　据悉，自小贷试点启动至今，深圳市批准了10批共116家小额贷款公司的试点资格，其中91家已正式开张营业。截至2013年12月底， 深圳小额贷款公司注册资本合计140.83亿元，自开业以来累计发放贷款60.21万笔，为社会解决了732.21亿元融资需求，贷款余额为116.77 亿元。2013年全年新增贷款272.42亿元，实现营业收入12.78亿元，实现净利润3.16亿元。

　　今年，深圳市政府颁布的2014年1号文件《深圳市人民政府关于充分发挥市场决定性作用全面深化金融改革创新的若干意见》，更是明确提出了“支持推出和发行小贷债等固定收益品种，拓宽创新型金融产品”。

　　随后，深圳市批准，全市小额贷款公司在试点期间，可开展资产证券化、同业拆借等创新业务，总融资比例放宽到净资产的200%，还陆续批准了前海股权交易中心、前海金融资产交易所作为开展资产证券化的试点交易平台；与此同时，为有效缓解小额贷款公司“融资难”、“融资贵”问题，市金融办同意同心基金筹建小额再贷款公司，为全市小额贷 款公司“批发”信贷资金。

　　深圳小额贷款公司创新发展、健康发展、规范发展，使深圳成为小额贷款公司发展的一方热土。

　　4.佛山首创“互联网金融创新”主题基地。

　　2014年1月，中国电子商务互联网金融创新基地在佛山市南海区千灯湖广东金融高新区挂牌成立。同时挂牌的，还有中国电子商务创新基金和中国电子商务智慧型企业孵化器。这是国内首个以“互联网金融创新”为主题的产业基地。

　　目前，移动互联网金融领域陆续出现第三方支付、移动支付、网络借贷、众筹融资、互联网理财和保险、互联网金融门户等多种商业模式，广东金融高新区以第三方支付切入互联网金融领域，出台专门针对第三方支付企业的扶持措施，力图吸引一批第三方支付企业项目落户广东金融高新区，形成第三方支付企业在金融高新区集聚的比较优势，增强金融高新区吸引力。

　　广东金融高新区有关负责人表示，互联网金融只是探索金融、科技、产业创新融合发展的举措之一，最终目的是为了通过对互联网金融、电子商务等新型高科技型企业的扶持与培育，带动区域内传统产业的转型升级，助力众多中小微企业的创新发展。

　　“产融对接”粤企筹资近3000亿

　　广东“金改”使得越来越多的上市公司通过资本市场融资、并购等途径，加快转型步伐。

　　统计显示，广东A股上市公司近年通过资本市场累计筹资近3000亿元，为此前历年筹资总额的3倍，大部分投向电子信息、LED、生物医药、装备制造、新材料、新能源、文化创意等高新技术产业和战略性新兴产业。

　　从第三届广州金交会看，就有46个产融对接签约项目达成意向性签约，总金额约1868亿元。其他场合签约，授信达到4500亿元。产融对接签约项目不仅涉及制造业、服务业、战略性新兴产业等产业，还涉及新型城市化建设、基础设施、文化、农业等领域。

　　应该说，广东的产融对接已经走在国内的前列，尽管产业资本和金融资本会有一个融合的过程，这也是社会资源达到最有效配置的客观要求。未来，产融结合将成为企业实现跨越式发展、迅速做大做强的一个重要途径。

　　格力电器上市以来从资本市场累计募集金额达到31.95亿元，通过扩大产能、提升研发技术，公司已坐稳国内空调业老大的位置。格力电器1996年上市时，营收和净利润分别为28.41亿元和1.86亿元，17年的时间里，增幅分别达到42倍和58倍，充分显示了资本市场的魔力。

　　农村金改：奏响“三农”农家乐

　　农村金改的目的就是要服务“三农”，广东农村金改结合实际，立足服务三农，进行规划和实施，已经成效初显。

　　1.梅州金融下乡硕果累累。

　　梅州市自从被确定为广东省唯一的农村金融改革创新综合试验区以来，把农村金融改革创新作为推动绿色经济崛起、服务“一园两特带动一精”发展战略的重要举措，作为建设富庶美丽幸福梅州的惠民工程，建立起多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系。

　　在金融改革中，梅州市注重与新农村建设相结合，加快农村金融改革创新，把农村金融服务延伸到最基层、送到群众家门口，推动金融资源流向农村，让广大农户“足不出村”就能够享受到基本的金融服务。

　　该市创新地以村委会为依托，在全市2040个行政村建立乡村金融服务站，向农户宣传国家金融方针政策，提供取现、贷款、投资、理财等综合服务；设立了首家山区市客家村镇银行，并开设了3家分支机构，开创了全省村镇银行在农村设立支行的先河，并在2010年率先实现各县(市、区)小额贷款公司全覆盖；加快改制农信社，加快扶持农业企业上市。该市还注重与农业产业发展相结合，创新农村金融产品，努力提升综合竞争力。

　　在全省率先推广小额取现“村村通”工程，并率先推出了政策性农房统一保险，覆盖面达到100%；根据农村抵押、质押物少的现状，积极指导金融机构在农村区域内进行农村信贷产品创新，创新开发了林权质押贷款、名贵花木担保贷款、农村青年贷款、农家女金钥匙贷款、农村优秀党员贷款、红色创业贷款，拓宽了农业融资渠道。

　　但梅州农村金融改革的内容远不止于此，还包括通过自建信用户、村、镇、县体系，拉动农村贷款需求来减贫扶贫；着力采集和建立包括农户信息在内的梅州市征信体系等一系列颇有泥土气息的做法。五六年的探索，梅州逐渐走出了一条“梅州特色”的农村金融改革之路。

　　2.云浮三个体系全面铺开。

　　云浮作为国家的农村改革试验区和广东省农村金融改革创新综合试验区，近年在农村金融主要开展了三方面工作：第一，信用体系建设，包括在全市普及了农村信用村、信用镇，在所有的县区建立了覆盖面比较广的县域征信体系；第二，健全农村金融服务组织和服务体系，包括建立了一批小微金融服务组织，开发了农村建房贷款项目等符合农村实际的一系列新信贷品种；第三，系统建设金融扶贫体系，把扶贫资金变为撬动金融资源、提升贫穷农户生产积极性的杠杆，提高“扶贫双到”的效果。这些思路在实践中都取得了较好的效果。

　　3.清新服务“三农”点对点。

　　在推进农村金融体制改革工程中，清远清新区坚持服务“三农”的根本方向，不断深化农村金融体制机制改革，积极创新农村金融产品和服务模式，创新投融资平台。

　　一是加强财政与金融合作，充分发挥政府投入与引导作用，探索建立镇村银行、小额贷款公司、区级保险行业协会等新型农村金融机构，鼓励银行机构向农村延伸分支机构和经营网点，开设乡村金融服务站、农村金融下乡自助服务点、银行卡助农取款点等，为农民提供全方位的基本金融服务；

　　二是探索建立涉农银行、农业投资、担保、保险和民间借贷相结合的现代农村金融服务体系，引导金融资本更好服务“三农”；

　　三是加快落实与中国扶贫基金会签订的小额贷款合作框架协议，争取尽早在清新区成立农户自立服务社(中心)；

　　四是积极开展农村宅基地使用权、土地承包经营权“两权”抵押贷款试点工作，进一步拓宽支持“三农”发展的直接融资渠道。

　　该区“政银保”合作对清新户籍种养专业户的贷款最高额度为50万元；对区级农业龙头企业、农业经济组织的贷款最高额度为100万元；对市级农业龙头企业、农业经济组织的贷款最高额度为人民币200万元；对省级及国家级农业产业化龙头企业的贷款最高额度为300万元；农村集体经济组织从事现代化农业园区基础设施建设贷款最高额度为500万元。截至2013年3月底，通过清新农信社累计向农户、涉农企业投放“政银保”合作农业贷款160笔共4243万元，其中向农业企业发放6笔贷款共900万元，向农户发放154笔贷款共3343万元。

　　清新区还创新投融资模式：一是建立清新区现代农业发展投资公司，通过采取BT、BOT、信托、股权租赁、风险投资等多种模式，吸引和带动社会资金投入“三农”建设；二是鼓励现有金融机构开展小额担保贷款业务，积极推行“贷款+担保+保险”模式，逐步建立小额担保贷款体系，实现“银政企农”良性互动；三是建立激励型信用评级机制，加快建立农村、农民信用评价体系，大力开展“征信”、“评信”、“用信”，促进农民诚实守信，降低涉农金融机构的信息成本和贷款风险。

　　清新区人民政府、区农村信用合作联社、人保财险[微博]清新支公司联合推出“政银保”小微企业贷款产品，区政府财政专项资金，用于向该区小型企业及微型企业发放免抵押贷款提供担保，切实解决部分小微企业融资难的困境。

　　统筹城乡金改：湛江唱响城乡融合曲

　　1.城乡医保“湛江模式”开花。

　　湛江市将商业保险引入社会保障体系，在不增加政府和居民负担的情况下，大幅提高了保障水平，实现了城乡医保体系的一体化。

　　当地打破城乡居民身份界限，从医保费中划转15%购买商业保险，实行大额医疗补助制度，最高报销金额由原来的2万元分别提升至8万元和10万元。

　　当地还完善城乡居民健康信息云系统，将医疗信息存入系统并建立城乡居民终生健康档案，建立定点医院“动态监控”系统，实行全面系统管理。

　　2.农业保险成效显著。

　　湛江初步建立农业保险保障体系，农民在抗灾中得保障，摆脱因疾病、自然灾害和意外伤害致贫和返贫。2013年政策性农村住房保险累计参保农户104.57万户，覆盖率达到98.27%，在应对台风灾害中，开辟快速理赔通道，共赔付674.43万元，解决了受灾群众的实际困难。水稻种植保险覆盖面积居全省第一，可赔付7500万元。另外，甘蔗保险可赔付7227万元，橡胶保险可赔付6650 万元，蔬菜保险可赔付220万元，2013年五类政策性农业保险共可赔付22309万元，大大减轻了财政的赈灾负担。

　　3.农村小额人身保险试点开展。

　　湛江主要针对农村低收入群体，产品包括定期寿险、储蓄保险、信贷寿险、意外险和健康保险等，保费低廉、理赔程序简单，在农村发挥较大的社会保障功能。经过协调争取，市财政拟补贴100万元推动这项惠民便民保险工程。小额人身意外保险在遂溪河头镇开展试点工作，投保家庭覆盖率达到80%。涉农小额信贷保险业务初显规模，截至2013年10月底，全市涉农小额信贷保险累计投保贷款余额6033.9万元，保费收入18.58万元，有效分散贷款风险，减轻借款人因发生人身意外造成的还贷负担。

　　4.“三农”保险服务好。

　　湛江借力地方政府，依托涉农部门，由人保财险公司在镇、村分别设立“三农”保险服务站和服务点，为创新高效便捷的承保理赔提供基础设施保障。

　　5.地方商业银行跨越发展。

　　广东南粤银行积极推进跨区域经营战略，逐步实现从地方性城市商业银行到区域性商业银行的转型。该行除湛江市三家管辖支行外，已在广州、深圳、重庆、长沙、佛山、东莞、肇庆、江门、惠州等地开设了9家异地分行及多家网点，并发起设立了中山古镇南粤村镇银行。

　　6.农村信用社成金融支农的主力军。

　　湛江积极推动市区4家农信社合并改制为一家法人机构，有步骤地扶持各县(市)农信社达到改制条件，争取雷州农信联社2014年成功改制为农商行。将辖内赤坎等八家联社列为当地扶持产业，减轻了农信社的财税负担；针对农信社具有在广大农村地区网点多、覆盖面广的优势，农信联社参与开办金融社保IC卡业务，农信社改革成效显著，成功化解历史包袱，基本建立现代化的银行管理机制，资产质量明显改善，经营效益不断提高。

　　7.探索设立民营银行。

　　湛江目前推荐广东金岭糖业集团牵头筹建首家民营银行，筹建工作已进入实质性阶段，相关单位正在筛选主发起人，准备部分筹建申请材料。首家民营银行的定位为服务“三农”及中小微企业经济，打造一家专业化经营特色显著、创新优势突出的民营银行，有利于完善辖内银行机构体系，助力“三农”和中小微企业发展。

　　8.城乡支付环境大改善。

　　截至2013年9月末，湛江市已在1073个金融空白行政村设立1319个银行卡助农取款服务点，实现助农取款服务全覆盖。2013年前三季度累计办理助农取款业务8353笔，取款金额441.60万元，查询业务22584笔。

　　9.试点农村金融服务站。

　　在创建农村基本公共服务均等化示范村的基础上，开展农村金融服务建设工作，逐步建立自助金融服务网点、金融超市等现代金融设施，为村民提供创新农村金融产品和金融知识教育宣传等服务，缩小城乡基础金融服务差距。目前，已有徐闻、坡头、雷州等地10多个村委会申请设立金融服务站，农信社、南粤银行、农业银行、中国人寿、信达证券等金融机构也申请进驻金融服务站。