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　　本报记者 晏耀斌 运城 北京报道

　　金道铭双规了，卫宪法还在逃亡。

　　《中国经营报》获得的一份来自山西运城纪委未公开的调查报告显示，运城市平陆县水利局办公室原主任贠岩峰通过贿赂该县十几名领导，以零元价格将价值18亿元的五座铝矾土矿开采权据为己有。

　　原矿老板名为卫宪法，曾被评为优秀民营企业家。这场被纪委认定的非法交易，在原中纪委常务书记韩光批示后，却被时任山西省纪委委书记金道铭回报为“反映问题不属实”。

卫宪法微博中上传的个人照片

　　此后，经中纪委、最高检等有关部门的批转，山西运城纪委等部门2012年8月再次认定平陆县多名副县长等官员涉嫌在零元转让铝矾土矿中造假、受贿等违法行为。

　　金道铭于2014年2月27日被双规，纪委的调查报告依然不见天日。

　　零元“夺”走18亿

　　山西运城纪委2012年8月26日向山西省纪委报送的调查报告显示，平陆县清产核资领导组及办公室在平陆县铝矾土煅烧厂改制过程存在严重错误，且负责改制的时任常务副县长赵建新、潘长青等应追究党纪责任和刑事责任。

　　截止目前，卫宪法上访已有8年之久。调查报告显示，1989年1月，平陆县的铝矾土煅烧技术专家卫宪法与该县民政局下属单位曹川乡民政办与签订了一份承包合同。

　　1998年3月，财政部等四部委联合下发“财清字(1998)第9号”文件，要求各地集中清理转制名为集体企业实为个体企业的企业。

　　同年，平陆县也出台“平清办(1998)第4号”文件，要求甄别清理出的属于私营个体性质的32家企业，限期办理变更企业性质和税务登记等手续，煅烧厂被甄别为私营个体企业，卫宪法成为煅烧厂法人。

　　到2006年，煅烧厂总资产已经超过5000万元，并依法取得了5个采矿权证。据有关评估报告，可采资源价值高达18亿元。

　　然而，时任平陆县水利局办公室主任贠岩峰早就看上了卫宪法挂靠在铝矾土煅烧厂5座矿山。根据纪委调查报告显示，2004年开始，贠岩峰多次与卫宪法沟通要求承包铝矾土煅烧厂，后以妻子候晓景名义开办的齐力公司获得承包，工商资料显示，齐力公司注册资料地址为平陆县水利局办公楼。

　　纪委调查报告显示，贠岩峰在获知卫宪法从农行贷款1109万元逾期未还后，通过常务副县长赵建新向农行打招呼“编造虚假仲裁，将事情搞大，以便贠岩峰接管煅烧厂”。

　　非法仲裁启动后，平陆县成了以副县长潘长青为组长的、县各职能部门17个负责人组成的煅烧厂改制领导小组。“2009年11月7日，潘长青在明知改制小组未开展工作下，安排贠岩峰等起草改制实施方案，以企业净资产为负2828万元为由，将铝矾土煅烧厂以零元价格转让给贠岩峰。”纪委调查报告载明。

　　纪委同时查明，改制期间改制领导小组不仅未进行“产权界定、公开挂牌交易、改制安置方案”等法定程序，且改制小组成员、民政局局长赵科省和副局长杨建勇非法拘禁卫宪法长达38天，县政府所出台的铝矾土煅烧厂资产处置系列相关文件，均由齐力公司事先拟好，交给赵建新、潘长青签发、盖章。齐力公司副总经理相占国等将铝矾土煅烧厂的负债列为2700万余元时，潘长青还命令相占国等进行了修改：不能搞得那么准确，写3000万余元。

　　纪委调查被雪藏

　　2007年底，厡中纪委常务书记韩光在卫宪法反映贠岩峰、潘长青谋财害命的材料上签字，“请金道铭书记酌处。”公开资料显示，金道铭于2006年8月由中纪委驻交通部纪检组长调任山西省委常委、纪委书记。

　　2008年4月，运城市纪委开始到平陆县调查，山西省纪委向中纪委报告称：“反映的问题不属实，清产核资方法不对，责令潘长青写出深刻检讨。”

　　2010年7月，山西省检察院再次将平陆县副县长潘长青等人滥用职权的《紧急情况反映》转批给运城市检察院。运城市检察院启动调查后，建议对相关违法人员立案，后再次不了了之。

　　2011年9月20日，根据最高检和山西省检察院的批示，运城市纪委监察局联合运城市检察院再次成立专案组对赵建新、潘长青等涉案情况进行调查。调查结果表明，为帮助贠岩峰获得铝矾土煅烧厂，17人改制小组分别涉嫌造假、受贿、行贿、非法拘禁等多项罪名，纪委和检察院均建议对相关人士进行立案。

　　最终的结果是，涉案的民政局两位局长被判定罪名成立，但却免除刑事处罚，

　　贠岩峰同样被免除刑事处罚，赵建新在双规期间死亡，潘长青未被追责。

　　案件明朗却再次停滞。运城市委宣传部却对外称，案情复杂。平陆县铝矾土煅烧厂下辖5个矿区，目前其中一个矿区已被贠岩峰分别以2000万和3000万两次卖出。

　　然而，调查报告已经完成两年了，问责却没有任何进展。2014年2月27日金道铭被双规后，

　　有关司法部门的材料显示，员岩峰的身份则成了平陆县红旗渠灌区副主任，级别是副科级，比此前的平陆县水利局办公室主任还高了半级。