首个地方落实外贸稳增长方案出台 粤25条措施扭转进出口颓势

　　卜凡

　　外贸第一大户广东近日出台一揽子支持措施，力保外贸稳增长。据了解，这是继五月初国务院办公厅关于《支持外贸稳定增长的若干意见》发出后，首个地方落实外贸稳增长的方案。

　　在这份《广东省支持外贸稳定增长实施方案》中，广东提出25条措施，不仅要支持企业抢抓订单，还将通过重奖外贸综合服务企业培育外贸新业态，更提出要进一步下调出口退税超基数地方负担比例，实行出口退税基数动态调整。

　　此外，这份方案中还明确，广东省今年的外贸增长目标为2.4%。这与年初的省政府工作报告中确定的外贸增长1%的目标相比，可谓大幅提高。

　　广东省政府参事、原省委党校副校长陈鸿宇认为， 尽管2.4%的外贸增长目标相对往年两位数的增长，还是大幅降低了，但就目前看来，广东省需要非常努力才能完成这一目标。

　　“政府的政策引导和支持很有必要，但最终还是要靠市场。”陈鸿宇说。

　　外贸稳增长方案

　　1-4月，全国外贸形势不容乐观，广东的形势似乎更为严峻。

　　据海关统计，2014年1-4月广东省外贸进出口总值18810.3亿元人民币，比上年同期(下同)下降23.5%，同期全国下降3.1%；其中私营企业进出口5641.3亿元，下降42.2%。

　　海关分析认为，大幅下挫的数字背后有去年套利贸易引发高基数影响，但重要原因仍是广东传统优势加工贸易出现持续下降，外贸增长面临严峻挑战。

　　今年3月，广东就已经意识到这一情况。分管副省长招玉芳多次表示要将稳定外贸增长作为今年全省经济工作的重中之重，甚至提出要每市排出300家出口大户、实行“一企一策”挂点服务。

　　种种迹象表明，此次出台的《广东省支持外贸稳定增长实施方案》当时就已在酝酿之中。

　　该方案印发前后，适逢商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山率领由国家发展改革委、商务部、海关总署等组成的国务院调研组，在广东调研外贸。钟山对广东外贸稳增长的一系列措施表示肯定，并说这是国办发19号文下发以后，全国首个落实外贸稳增长的方案。

　　重金扶持外贸综合服务企业

　　广东外贸稳增长方案从积极扩大进口入手，提出要加快进口服务平台建设。今年7月底前认定10个重点培育的进口商品交易中心，对获得认定的交易中心，海关优先批准设立进口保税仓库等保税监管场所，予以重点支持。

　　广东外语外贸大学教授左连村认为，加大进口与国内流通衔接，使得进口更加便利，有利于促进进出口平衡，在当前的形势下，非常有必要。

　　许多措施都有具体的资金支持。方案明确，省财政新增安排促进外贸稳增长专项资金，支持外贸企业做强做大出口市场、外贸综合服务企业发展、企业投保信用保险及扩大进口等，且要通过省“走出去”专项资金重点扶持企业开展重大项目国际合作和工程承包。

　　再比如，加大培育外贸综合服务企业，不仅对其融资贷款给予贴息支持，还支持和引导各地级以上市培育1－2家外贸综合服务企业。其中，对珠三角地区年出口规模超10亿美元的外贸综合服务企业，给予500万元奖励，而粤东西北地区经认定的外贸综合服务企业，不论规模大小，都给予500万元扶持。

　　陈鸿宇认为，这种扶持也非常有必要。他告诉21世纪经济报道记者，广东绝大多数的中小外贸企业没有足够的人才及能力“出海”拿订单，外贸综合服务企业的出现就能够帮助众多企业实现“抱团出海”。

　　“我最近才刚去澄海一家外贸服务企业调研，他们将澄海的玩具生产企业组织起来，到迪拜设展，效果很不错。”陈鸿宇说，但是许多这样的服务类企业自身经营还是很困难，很有必要获得政府支持。

　　此外，关于“出口退税”政策，广东不仅提出要在20个工作日内完成一般性退(免)税审批手续，而且要积极配合国家财税部门完善出口退税政策，争取改进出口退税负担机制，进一步下调出口退税超基数地方负担比例，实行出口退税基数动态调整。

　　“这对进出口企业的刺激是最明显的。”左连村对21世纪经济报道记者说。