广州市政府拟再借债292亿 六成投入地铁

　　预计到年末市本级负有偿还责任债务逾1496亿元，逼近风险警戒线

　　■关注市人大常委会会议

　　■新快报记者 占文平

　　广州市本级政府负有偿还责任债务规模还在扩大，去年比前年多了273亿元；今年拟再借债292.06亿元，借债规模扩大20亿元。预计到今年底，市本级债务率和偿债率将分别为98.48%和19.59%，接近债务风险警戒线(分别为100%和20%)。昨日召开的广州市人大常委会第28次会议上，市财政局局长袁锦霞作了相关报告。

　　去年末市本级政府债务规模逾1416亿

　　按照审计署的规定，政府性债务一般分为政府负有偿还责任的债务、政府负有担保责任的债务和政府可能承担一定救助责任的债务三类。去年7月，市财政局向市人大常委会报告称：截至2012年末，广州市本级政府性债务余额1738.37亿元，其中政府负有偿还责任债务余额1143.1亿元。

　　昨日袁锦霞披露：截至2013年末，广州市本级政府负有偿还责任债务余额1416.36亿元。也即，过去的2013年，广州市本级政府负有偿还责任债务余额较2012年增加了273.26亿元，增幅为23.91%。

　　袁锦霞汇报称，2013年市本级政府负有偿还责任债务共归还本息265.73亿元，市本级财政综合财力为1524.73亿元，据此计算，2013年市本级政府负有偿还责任债务的债务率(政府负有偿还责任债务余额/综合财力)为92.89%，偿债率(政府负有偿还责任债务当年还本付息额/综合财力)为17.43%。

　　预计年底逼近风险警戒线

　　市财政局表示，2014年市本级政府负有偿还责任债务计划举借292.06亿元，另须归还本息297.72亿元(未考虑提前还债)，预计到今年末市本级政府负有偿还责任债务余额1496.91亿元。

　　根据2014年市本级财政预算案，预计2014年市本级综合财力为1520亿元。据此计算，到今年末，市本级政府债务率和偿债率分别为98.48%和19.59%。逼近风险警戒线(分别为100%和20%)。

　　政府负有偿还责任债务后年争取下降76%

　　根据市人大常委会有关决议要求，市财政局还汇报了债务化解工作情况。

　　袁锦霞透露，根据“谨慎举债、科学用债”原则，经摸查统计轨道交通建设、污水治理、保障性住房建设等重点城市基础设施和民生项目的资金需求，提出了2013年下半年—2016年举债计划，起草了报告，将于近期报送市人大常委会。

　　28日《学习时报》刊发的署名文章中，省委常委、广州市委书记万庆良表示，广州将在守住经济增长底线的同时，积极采取有效措施严控城市金融风险，到2016年争取存量债务总额下降62%，其中政府负有偿还债务余额争取下降76%，化解债务风险。

　　■重点关注

　　地铁总公司计划融资172亿

　　是政府举债总额的近六成

　　今年借的债都准备怎么用？市财政局称，292.06亿元的举债主要用于土地储备开发、工程结算以及轨道交通基础设施建设等项目。记者发现，地铁总公司计划融资172亿元，占市本级融资总金额的58.89%。

　　1.市城投集团 该集团投资的历史城建项目应付未付工程结算款84.21亿元，根据结算进度及资金筹集情况，2014年计划融资11.41亿元，支付工程结算款。

　　2.市水投集团 该集团2014年计划融资19.65亿元，用于支付亚运治水项目(污水管网、农村生活污水治理、调水补水、治理水浸街和河涌综合整治)工程结算款。

　　3.市地铁总公司 根据地铁建设计划，2014年资金需求401亿元，包括轨道交通六号线、九号线、十一号线等地铁线路及环岛新型有轨电车系统、广从快速路、城际轨道等项目。为筹集地铁建设资金，该司计划融资172亿元。

　　4.市土地开发中心 2014年计划融资85亿元，用于广州造纸厂、琶洲地区、广州国际金融城起步区员村地块、金沙洲地块、广州航空产业基地等地块土地储备。

　　5.地方政府债券 预留4亿元举债额度，具体项目待省下达广州市额度后另行研究。

　　上年末市本级政府负有偿还责任债务余额(单位：元)

　　市城投集团 468.54亿

　　市环境公司 12亿

　　市水投集团 239.39亿

　　市交投集团 123.15亿

　　市地铁总公司 449.74亿

　　土地开发中心 98.87亿

　　地方政府债券 23.1亿

　　其他单位 1.53亿

　　市本级合计 1416.36亿