自2012年下半年来发生在华北地区的持续大面积雾霾天气已成为世界关注的事件，更是日夜生活在其中的人们所关注的焦点。在日前河北省社科院发布的《2013-2014年河北发展蓝皮书(总报告)》(以下简称《蓝皮书》)中认为，位于统计和环保监测之外的小型重化企业和污染型轻工企业是大气污染的一大重要原因，其“加工版图”恰与“雾霾版图”重合，应引起高度重视。而解决之道是，以市场化手段排挤淘汰遍布华北地区的小工业污染源。

　　本报记者 付薇

　　家家小作坊“冒黑烟”

　　《蓝皮书》中认为，河北目前污染的主要排放者并非城市或城郊中的规模以上工业企业，而是遍布河北省各地、位于县、乡(镇)的小型重化企业和污染型轻工企业尤其是小化工、小橡胶、小革塑、小冶炼、小建材企业。

　　这是由于，城市或城郊中的规模以上工业企业置于监管范围以内，均已进行了技术改造升级或使用了减排装置，而那些污染严重的小企业却存在于范围广阔的乡村中，位于统计和监管之外。它们不仅自身排放，而且成了推动废气排放的“始作佣者”——— 为这些小企业提供初级原料加工的乡村家庭作坊成千上万，村民们家家户户都有自制的土锅炉，都在冒黑烟。更严重的是，这些小工厂、小作坊善打“游击战”，即使被查停产后又能很快死灰复燃。它们不但污染大气，而且污染水源，给环境带来了严重危害。

　　村民与污染企业成共同体

　　说到这些小作坊的污染，一位参与报告调研的省社科院人士说：“举例来说，河北省有一个市周边的几个村子里，几乎家家户户都在‘烤鞋底子’和‘土炼铝’，家家户户都有‘土锅炉’，为的是给乡镇上的小鞋厂、小塑料厂、小铝加工厂提供原料。”

　　更加值得注意的是，《蓝皮书》提出：这些小企业、小作坊的“加工版图”恰好与雾霾严重地区的版图重合：它包括河北省的唐山、廊坊、保定、沧州、石家庄、衡水、邯郸、邢台等地，而且不只是河北独有，山东西部和西北部、山西东部、河南北部也广泛存在着这种以加工废旧产品回收再利用的企业。

　　这已成为这片区域村民的一种普遍生存方式：与附近的企业形成合作共同体。

　　用市场手段逼退“小污染”

　　目前我省污染源解析工作正在进行，虽然污染成因尚未最终确定，但解决小工厂、小作坊污染问题无疑迫在眉睫。对此，省社科院经济研究所副所长陈璐提出，应用市场化手段淘汰遍布华北地区的小工业污染源。

　　首先，引资布局能够集聚下游企业的“航母”型大项目，以市场化手段排挤淘汰遍布华北地区的小工业污染源的同时，确保经济平稳增长的动力仍然强劲。比如在沿海地区推进炼化一体化大乙烯项目；依托开滦、峰峰以及大型央企和兄弟省市大型煤企布局建设新的煤气化、煤液化“航母”型项目，高水准建设具有全国意义的大型绿色煤化工循环经济产业园；千方百计引进汽车、飞机、动车和造船等交通装备制造项目和大家电产业群。这才可以杜绝单靠行政关停只能“治标”不能“治本”的问题。

　　此外，坚持“两条腿走路”的原则，在继续加大针对央企、京企制造业招商引资的同时，开拓河北环首都地区借力首都、对接首都新的着力点，以教育、医疗、养老、会展等领域为主，吸引配套服务业，疏解首都的城市功能和外来人口。比如，环首都地区各市县可以积极联系首都著名医院、高校，利用高铁等快捷交通的优势，吸引其来首都周边地区兴办分院和分校等。